Iné odôvodnenie
:
Ministerstvo financií Slovenskej republiky (ďalej aj ako „ministerstvo“ alebo „MF SR“) je ústredný orgán štátnej správy pre oblasť financií, daní a poplatkov. Správne a súdne poplatky sú dôležitou časťou nedaňových príjmov ŠR. Na výber správnych a súdnych poplatkov do štátneho rozpočtu sa v roku 2014 sprevádzkoval centrálny systém evidencie poplatkov (ďalej aj „služba eKolok“), ktorý nahradil pôvodné riešenie úhrady za správne poplatky a súdne poplatky v podobe kolkových známok, zaviedol centrálne riešenie s dostupnosťou informácií o rozsahu poskytovaných služieb s možnosťou moderných foriem úhrady správnych a súdnych poplatkov (mobilná aplikácia, virtuálny kiosk s využitím platobnej brány) a súlad s procesmi eGovernmentu (integrácia na modul elektronických platieb = komponent ÚPVS). Služba eKolok podľa § 18a ods. 2 zákona č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch (ďalej aj ako „zákon o správnych poplatkoch“) a § 16a ods. 2 zákona č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov (ďalej aj ako „zákon o súdnych poplatkoch“) je službou vo verejnom záujme. Túto službu vykonáva podľa zákonných povinností uvedených v § 18a ods. 1 v spojení s § 19gb ods. 2 zákona o správnych poplatkoch a v § 16a ods. 1 v spojení s § 18cb ods. 2 zákona o súdnych poplatkoch Slovenská pošta, a. s. v pozícii prevádzkovateľa systému. Legislatívna povinnosť MF SR je poskytovať a prevádzkovať službu eKolok v zmysle ustanovení zákona o správnych poplatkoch a zákona o súdnych poplatkoch ako službu vo verejnom záujme. Z uvedeného vyplýva, že zákonná povinnosť pre Slovenskú poštu, a. s. na vykonávanie úloh Prevádzkovateľa systému, MF SR a Slovenská pošta, a. s. tak majú zákonnú povinnosť uzatvoriť vzájomnú zmluvu o technických, procesných a organizačných podrobnostiach služby eKolok. MF SR je z hľadiska domény v oblasti poplatkov biznis vlastníkom služby eKolok. Prevádzkovateľom systému je Slovenská pošta, a. s. Určitá časť činností služby eKolok, ktorá je personálne obsluhovaná Slovenskou poštou, viaže výkonom týchto činností práve Slovenskú poštu, preto je dôvodné, aby Slovenská pošta disponovala titulom na ďalší výkon týchto činností. Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby (NASES) je prevádzkovateľnom niektorých súčastí technickej infraštruktúry služby (IS PEP a MSP). Pre vyhodnotenie zákonného postupu zabezpečenia predmetu zákazky MF SR o.i. - vykonalo vnútorné posúdenie alternatív zabezpečenia predmetu zákazky podľa zákona o verejnom obstarávaní a iných právnych predpisov súvisiacich s predmetom zákazky, - uskutočnilo dňa 10.01.2024 pracovné stretnutie s ÚVO, predmetom ktorého bolo prerokovania a metodické usmernenia vo vzťahu k alternatívam zabezpečenia predmetu zákazky. Podľa odborných zdrojov: - zákonné dôvody na priame rokovacie konanie môžu existovať viaceré zároveň, pričom pre oprávnené použitie postupu priameho rokovacieho konania postačuje, ak je preukázaný čo i len jeden zákonný dôvod na jeho použitie; - do úvahy pripadá duplicita dôvodov použitia priameho rokovacieho konania, pre jeho použitie však bude postačovať existencia ktorejkoľvek z uvedených podmienok. Na základe - súčasného skutkového stavu, - súčasnej právnej úpravy týkajúcej sa správnych poplatkov, súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov, - súčasnej právnej úpravy v oblasti verejného obstarávania, - súčasnej právnej úpravy v oblasti štátnej pomoci, - príslušnej metodickej činnosti, odbornej publikačnej činnosti, rozhodovacej činnosti, - pracovnej konzultácie s ÚVO, je tak aplikovaným postupom zabezpečenia predmetu zákazky postup podľa § 81 písm. b) body 2 a 3 ZVO, pričom - technické dôvody podľa § 81 písm. b) bod 2 ZVO sú založené najmä na: • faktickom poskytovaní služby ako služby vo verejnom záujme, • zákonne stanovenom používaní technického vybavenia prevádzkovateľa systému, ktorým je právnická osoba so 100-percentnou majetkovou účasťou štátu (Slovenská pošta, a.s.), • faktickom používaní technického vybavenia v dispozícii Slovenskej pošty, • parametroch technickej dostupnosti technického vybavenia v dispozícii Slovenskej pošty, • technickej a klientskej dostupnosti siete pobočiek a pracovísk Slovenskej pošty, • vecnej súvzťažnosti poskytovania služby Slovenskou poštou, • historickej súvzťažnosti poskytovania služby Slovenskou poštou, - dôvody výhradných práv podľa § 81 písm. b) bod 3 ZVO sú založené najmä na: • poskytovaní služby ako služby vo verejnom záujme podľa osobitných predpisov, • príslušných ustanoveniach zákona o správnych poplatkoch, podľa ktorých: prevádzkovateľom systému je osoba so 100-percentnou majetkovou účasťou štátu, poplatky sa platia prostredníctvom technického vybavenia prevádzkovateľa systému, prevádzkovateľ systému je povinný zabezpečovať a plniť povinnosti podľa § 18a zákona o správnych poplatkoch, MF SR a prevádzkovateľ systému sú povinní uzatvoriť zmluvu, v ktorej dohodnú podrobnosti o povinnostiach podľa § 18a ods. 1 a 2 zákona o správnych poplatkoch; • príslušných ustanoveniach zákona o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov, podľa ktorých: prevádzkovateľom systému je osoba so 100-percentnou majetkovou účasťou štátu, poplatky sa platia prostredníctvom technického vybavenia prevádzkovateľa systému, prevádzkovateľ systému je povinný zabezpečovať a plniť povinnosti podľa § 16a zákona o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov, MF SR a prevádzkovateľ systému sú povinní uzatvoriť zmluvu, v ktorej dohodnú podrobnosti o povinnostiach podľa § 16a ods. 1 a 2 zákona o súdnych poplatkoch a poplatku za výpis z registra trestov. Podrobné odôvodnenie zvoleného postupu obstarania predmetu zákazky zahŕňajúce skutkový stav a rozhodné okolnosti, legislatívno – právne odôvodnenie zvoleného postupu, finančno – ekonomické odôvodnenie zvoleného postupu, technické odôvodnenie zvoleného postupu, MF SR vypracovalo v osobitnom dokumente, ktorý je súčasťou dokumentácie k obstaraniu predmetu zákazky.