Inne uzasadnienie
:
Celem realizacji Uchwały NR LII/1251/2017 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 06.07.2017 r., oraz umowy wykonawczej z dnia 12.12.2017 r. zawartej pomiędzy Miastem Stołecznym Warszawa a MPO, w dniu 05.08.2024 r. Spółka wszczęła postępowanie przetargowe pn. „Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy” (nr postępowania: RZP.27.22.2024.KB), w wyniku którego planowane jest zawarcie umów celem realizacji powierzonego zadania własnego Miasta Stołecznego Warszawy, w zakresie obejmującym zagospodarowanie odpadów komunalnych odbieranych z terenu nieruchomości zlokalizowanych na terenie m.st. Warszawy przez okres 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia realizacji zamówienia. W dniu 16.08.2024 r. w ww. postępowaniu zostało wniesione 6 odwołań do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, wobec treści Specyfikacji Warunków Zamówienia i jej załączników i prowadzone były za sygnaturami: KIO 2942/24; KIO 2949/24; KIO 2953/24; KIO 2969/24; KIO 2963/24; KIO 2959/24. Orzeczenie KIO zostało ogłoszone w dniu 09.10.2024 r., a odpis orzeczenia wraz z uzasadnieniem doręczony został Zamawiającemu w dniu 17.10.2024 r. Mając na uwadze opisane postępowanie odwoławcze oraz konieczność zastosowania w Specyfikacji Warunków Zamówienia (SWZ) stosownych zmian wynikających z orzeczenia KIO, konieczność wprowadzenia dodatkowo innych zmian w treści SWZ, zapewniających realizację potrzeb Zamawiającego w przedmiotowym zamówieniu, wyznaczenie terminu składania ofert, wynikającego z przepisów ustawy Pzp na dzień 28.11.2024 r., a także typowy czas procedury przetargowej sprawia, iż niemożliwym będzie zawarcie umów w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego w trybie przetargu nieograniczonego (nr RZP.27.22.2024.KB) celem rozpoczęcia realizacji zamówienia, m.in. w części odpowiadającej zagospodarowaniu odpadów „bio” po zakończeniu umów, które aktualnie realizuje Zamawiający. Niezależnie od powyższych okoliczności zachodzi wysokie prawdopodobieństwo, iż podmioty uczestniczące w postępowaniu skorzystają ze środków ochrony prawnej po dokonaniu wyboru najkorzystniejszych ofert częściowych. Biorąc pod uwagę, że poprzednio złożone w ww. postępowaniu przetargowym przez wykonawców odwołania były rozpatrywane przez Krajową Izbę Odwoławczą na kilku rozprawach łącznie, istnieje wysokie prawdopodobieństwo, że podobna sytuacja będzie miała miejsce w tym przypadku. Spowoduje to kolejne przesunięcie terminu podpisania umów o czas niezbędny do rozpatrzenia ewentualnych odwołań. Mając na uwadze, iż: - obecnie realizowane przez Zamawiającego umowy dot. zagospodarowania odpadów „bio” z terenu m.st. Warszawy zostaną wykorzystane w terminie wcześniejszym niż 20.01.2025 r. (pomimo zwiększenia wielkości zamówienia przewidzianego zapisami w umowach dotyczącego możliwości wznowienia, realizowanego od sierpnia 2024 r.), tj. planowanego terminu rozpoczęcia zamówienia na umowach, które będą zawarte w wyniku obecnie prowadzonej procedury przetargowej, - Zamawiający nie posiada innych umów dotyczących zagospodarowania odpadów „bio”, umożliwiających przekierowanie odpadów pochodzących z terenu m.st. Warszawy, w zakresie frakcji: 20 01 08 oraz ex 20 01 08, - Zamawiający nie posiada instalacji własnych, mogących zagospodarować odpady objęte przedmiotem niniejszego zamówienia, - Zamawiający nie posiada możliwości zmagazynowania odpadów objętych przedmiotowym zamówieniem, zaś zgodnie z postanowieniami umowy wykonawczej zobligowany jest do zapewnienia nieprzerwanej ciągłości usługi zagospodarowania odpadów, - w prowadzonym przez Zamawiającego postępowaniu przetargowym pn. Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy (nr postępowania: RZP.27.22.2024.KB), niemożliwym jest obecnie określenie dokładnego terminu zawarcia kolejnych umów zabezpieczających potrzeby Zamawiającego, a konieczne jest zabezpieczenie usługi zagospodarowania odpadów, w innym przewidzianym ustawą Pzp, niekonkurencyjnym trybie. Brak zagwarantowania miejsc zagospodarowania, do których będą skierowane odpady objęte przedmiotowym zamówieniem, zagraża możliwości realizacji usługi odbioru odpadów, a tym samym może bezpośrednio wpłynąć i oddziaływać na mieszkańców m.st. Warszawy. Sytuacja ta może doprowadzić do zalegania nieodbieranych odpadów w miejscach gromadzenia odpadów (altankach „śmietnikowych”) przez właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na terenie m.st. Warszawy. Nie bez znaczenia jest również w takim przypadku wysokie ryzyko zagrożenia sanitarno-epidemiologicznego. Uniknięcie zalegania odpadów w altanach śmietnikowych, w przypadku braku możliwości ich odbioru, jest bezpośrednim narzędziem zapobiegania skutkom katastrofy ekologicznej, gdyż zalegające śmieci stwarzają poważne zagrożenie epidemiologiczne, w postaci niekontrolowanego rozmnażania się gryzoni oraz szerzenia się chorób, jak również ryzyka skażenia gleby oraz wód gruntowych poprzez infiltrowanie po opadach deszczu w głąb profili glebowych roztworu rozkładających się odpadów, znajdujących się poza pojemnikami przeznaczonymi do zbierania w wyniku ich przepełnienia. Nie bez znaczenia pozostaje również uciążliwość zapachowa, której rozprzestrzenianie się wpłynie negatywnie na komfort życia mieszkańców. Tym samym, zachodzi konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia, a zaniechanie jego realizacji zagraża bezpieczeństwu i zdrowiu publicznemu z uwagi na ryzyko przerwania ciągłości procesu odbioru i zagospodarowania odpadów z terenu m.st. Warszawy. Z uwagi na ilość odpadów komunalnych wytwarzanych przez mieszkańców dzielnic m.st. Warszawy i brak możliwości ich magazynowania, odbieranie odpadów od mieszkańców oraz przyjmowanie odpadów do zagospodarowania nie może zostać przerwane nawet na jeden dzień. Ciąg dalszy uzasadnienia w Sekcji 2.1.4