Inne uzasadnienie
:
Uzasadnienie prawne: art. 214 ust. 1 pkt. 1 w związku z art. 388 pkt. 1 Ustawy PZP, tj. „Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: a) technicznych o obiektywnym charakterze, b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów ‒ jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.” Uzasadnienie faktyczne: GE Power Sp. z o.o. dysponuje kompletną i pełną dokumentacją konstrukcyjną i wykonawczą wszystkich elementów i układów turbin oraz generatorów i jest pełnoprawnym właścicielem tejże dokumentacji, korzystając z praw własności przemysłowej (tj. „prawni twórcy wynalazku, wzoru użytkowego, wzoru przemysłowego, topografii układu scalonego do uzyskania patentu prawa ochronnego, prawa z rejestracji, do wynagrodzenia, do wymieniania go jako twórcy w opisach, rejestrach oraz innych dokumentach i publikacjach") wynikających z przepisów ustawy z 30 czerwca 2000 r. - Prawo własności przemysłowej (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 324 ze zm.) oraz z ustawy z 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (t.j. Dz. U. z 2022 r., poz. 2509 ze zm.). Wykonawca nie przekazał majątkowych praw autorskich ani technologii, nie udzielił licencji oraz nie przekazał i nie udostepnił dokumentacji dedykowanej turbinom podmiotom trzecim. Należy mieć na uwadze fakt, że prowadzenie prac remontowych i naprawczych na zasadzie „reverse engineeringu” będzie możliwe dopiero w momencie po odstawieniu turbiny z ruchu i jej całkowitym demontażu, tuż przed ich remontem i naprawą, co przełoży się na docelowy i ostateczny zakres prac do wykonania, a to z kolei będzie miało wpływ na znaczne, nieakceptowalne opóźnienie terminu zakończenia prac zgodnie z Harmonogramem remontu Bloków. Zastosowanie niewłaściwych technologii remontowych, brak właściwej diagnostyki, nieoryginalnych części zamiennych, zastosowanie innych materiałów może być przyczyną bardzo poważnych awarii powodujących konieczność wyłączenia turbogeneratora z eksploatacji lub poważnego jego uszkodzenia. Awarie turbiny i generatora mogą wymusić postój bloku nawet do kilku miesięcy i mogą spowodować bardzo wysokie koszty remontu, sięgające nawet kilkudziesięciu milionów złotych. Ma to szczególne znaczenie dla bloków pracujących w Rynku Mocy. Ewentualne zastosowanie niesprawdzonych rozwiązań technicznych, nieoryginalnych części zamiennych w przypadku awarii rodzi poważne obawy o bezpieczeństwo ludzi obsługujących te urządzenia. Wystąpienie awarii turbiny zasilanej parą wodną o bardzo wysokich parametrach temperatury i ciśnienia, ze współpracującym generatorem, w którym czynnikiem chłodzącym jest wodór zawsze stanowi bardzo poważne zagrożenie dla zdrowia i życia obsługi. Zamawiający nie posiada szczegółowej dokumentacji konstrukcyjnej, wykonawczej i remontowej, niezbędnej do właściwego opisania wymagań technicznych i technologicznych dotyczących przedmiotu zamówienia, co skutkuje również brakiem możliwości udostępnienia takiej dokumentacji potencjalnym, innym wykonawcom. Żaden inny wykonawca nie posiada i nie jest w stanie wejść w posiadanie wyżej wymienionej dokumentacji oraz technologii niezbędnej do realizacji zamówienia bez udziału GE Power gdyż dobra te stanowią wyłączną własność i tajemnicę Spółki GE Power. GE Power nie wyraża zgody na udostępnienie i sprzedaż dokumentacji konstrukcyjnej i wykonawczej swoich produktów innym podmiotom, nie udzielił również innym podmiotom licencji na produkcję komponentów niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia. Biorąc pod uwagę powyższe, żaden inny wykonawca nie jest w stanie zrealizować przedmiotu zamówienia samodzielnie. Mając na uwadze dotychczasowe doświadczenia, GE Power gwarantuje wykonanie remontów fabrycznych części turbiny i dostawy części zamiennych na poziomie zapewniającym bezawaryjną pracę turbin przy spełnieniu wszystkich parametrów jakościowych pracy turbiny. Przedmiot zamówienia obejmuje usługę do konkretnych, zainstalowanych u zamawiającego niepowtarzalnych i jednostkowych urządzeń, nie jest to natomiast zakup odrębnych, nie związanych ze stosowaną technologią usług, które można byłoby opisać tylko za pomocą cech funkcjonalnych i zlecić ich wykonanie z wykorzystaniem firm konkurencyjnych działających na rynku. Mając powyższe na uwadze należy stwierdzić, że nie istnieje jakiekolwiek rozsądne rozwiązanie alternatywne ani zastępcze przeprowadzenia prac diagnostycznych i naprawczych wirników NP., remontu części wewnętrznej WP, opcjonalnej wymiany stopnia kierowniczego RADAX, czy też dostawy niezbędnych do przeprowadzenia remontu kapitalnego części zamiennych. Reasumując należy stwierdzić, że inicjator zapotrzebowania nie jest w stanie spełnić wymogów art. 99 Ustawy PZP i tak sprecyzować przedmiot zamówienia, aby przygotować postępowanie o charakterze konkurencyjnym. Posiadana przez zamawiającego dokumentacja dostarczonych przez GE Power Sp. z o.o. turbin zainstalowanych w Elektrowni Bełchatów jest niewystarczająca do opisania przedmiotu zamówienia w sposób na tyle dokładny i jednoznaczny, aby pozwoliło to na przygotowanie specyfikacji warunków zamówienia i przeprowadzenie przetargu nieograniczonego. Firma GE Power Sp. z o.o. dysponuje wiedzą o wszystkich istotnych parametrach, normach i właściwościach zainstalowanych urządzeń jak i częściach zamiennych, niezbędnych dla dostarczenia zamawiającemu oczekiwanych przez niego usług i dostaw objętych zakresem zamówienia.