Inne uzasadnienie
:
Udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie treści art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2024 r., poz. 1320), w związku z art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy z 10 kwietnia 1997 roku – Prawo energetyczne (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 266 ze zm.). Na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy z 10 kwietnia 1997 roku - Prawo energetyczne na Gminę Miasto Włocławek został nałożony obowiązek wykonywania zadań w zakresie finansowania oświetlenia ulic, placów i dróg publicznych znajdujących się na terenie gminy. Przepisy prawa nie nakładają jednak na właścicieli majątku oświetleniowego innych niż gminy obowiązku nieodpłatnego udostępniania takiego majątku na potrzeby wykonania zadań własnych gminy. W przypadku gdy majątek oświetleniowy niezbędny do wykonywania zadań, o których mowa w treści art. 18 ustawy Prawo energetyczne, jest własnością podmiotu trzeciego, np. Spółki ENERGA Oświetlenie sp. z o. o., warunki korzystania z takiego majątku przez gminę powinna określać zawarta między stronami umowa. Gmina Miasto Włocławek, udzielając zamówienia na usługę utrzymania i konserwacji oświetlenia ulic miasta, zobowiązana jest do stosowania przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych. W przypadku, gdy gmina wykorzystuje majątek osób trzecich do zapewnienia oświetlenia na obszarze gminy, postępowanie o udzielenie zamówienia na usługę utrzymania i konserwacji oświetlenia ulic z wykorzystaniem takiego majątku może być skutecznie przeprowadzone, jeśli właściciel tego majątku wyraził uprzednio zgodę na korzystanie z jego majątku. Infrastruktura techniczna służąca do oświetlenia dróg i ulic Gminy Miasta Włocławek, jako jedyna na danym obszarze jest w stanie zapewnić oświetlenie i jest własnością ENERGA Oświetlenie sp. z o. o. z siedzibą w Sopocie. ENERGA Oświetlenie sp. z o. o. z siedzibą w Sopocie w piśmie z dnia 21 sierpnia 2024 roku, nr EOŚ-4988/SC/JM/2024 oznajmiła, że cyt.: nie wyraża zgody na dopuszczenie podmiotów zewnętrznych do świadczenia usług związanych z bieżącym utrzymaniem sieci oświetlenia ulicznego, stanowiących własność Spółki oraz elementów sieci oświetlenia funkcjonalnie powiązanych z siecią Spółki stanowiących własność Miasta Włocławek na terenie Miasta Włocławek. Powyższe stanowisko ENERGA Oświetlenie sp. z o. o. uzasadniła, między innymi tym, że Specyfika i funkcjonalne powiązania sieci energetycznych nie pozwalają na prowadzenie na nich prac eksploatacyjnych i ruchowych przez podmioty zewnętrzne.(…). Ponadto Energa Oświetlenie Sp. z o. o. jako właściciel infrastruktury nie może nie mieć wpływu na dokonywanie specjalistycznych i odpowiedzialnych prac na jej majątku. Oczywistym jest, że każdy właściciel – zgodnie z treścią art. 140 ustawy Kodeks cywilny – nie może korzystać ze swojej rzeczy z wyłączeniem innych osób. Gmina nie może, zatem narzucić właścicielowi infrastruktury wykonawcy, którego sama wybierze, gdyż oznaczałoby to naruszenie art. 140 Kc i rodziło po stronie Spółki roszczenie określone w art. 222 Kodeksu cywilnego. Gmina Miasto Włocławek nie ma możliwości technicznych ani finansowych, aby zbudować na wszystkich ulicach, na których obecnie występuje infrastruktura oświetleniowa spółki Energa Oświetlenie sp. z o.o., własną infrastrukturę służącą do oświetlania ulic i realizować zadania własne gminy wynikające z art. 18 ust. 1 pkt 3 ustawy Prawo energetyczne. W związku z powyższym oraz z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych, wynikających z odrębnych przepisów, tj.: prawa własności, zgodnie art. 140 i art. 222 ustawy Kodeks Cywilny a także brakiem występowania innego oświetlenia ulicznego, nie istnieje inne rozsądne rozwiązanie alternatywne ani rozwiązanie zastępcze, oprócz skutecznego zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego tylko z właścicielem infrastruktury, tj.: ze Spółką ENERGA Oświetlenie Sp. z o.o. z siedzibą w Sopocie, po przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy Prawo zamówień publicznych. Brak konkurencji nie jest zatem wynikiem celowego zawężania parametrów zamówienia a podyktowany jest powołanymi uwarunkowaniami prawnymi i stanem faktycznym sprawy.