Inne uzasadnienie
:
Zamówienie z wolnej ręki, na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320). Realizacja zamówienia na usługę przewozową kolejową świadczoną na rzecz posłów w zakresie przejazdów pociągami w komunikacji krajowej na liniach normalnotorowych w wagonach z miejscami do siedzenia oraz w wagonach sypialnych i z miejscami do leżenia, została przeprowadzona została w trybie zamówienia z wolnej ręki – art. 214 ust. 1 pkt. 1 lit. a ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2024 r., poz. 1320), w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Spółka PKP Intercity (dalej: PKP IC).jest jedynym przewoźnikiem świadczącym usługę przewozową w zakresie przejazdów kolejowych dalekobieżnych, odpowiadającą w pełni wymaganiom określonym w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 28 grudnia 2001 r. w sprawie trybu korzystania przez posłów i senatorów z bezpłatnych przejazdów i przelotów na terenie kraju (Dz. U. z 2002 r. Nr 1, poz. 13 ze zm.). Jedynie PKP IC zapewnia możliwość rezerwacji miejsc w pociągach na terenie całego kraju, ze szczególnym uwzględnieniem tras do i z Warszawy, oraz możliwość korzystania z przejazdów w wagonach sypialnych i z miejscami do leżenia (§ 3 pkt 1 i 2 ww. rozporządzenia). Ze względu na specyficzny, wynikający z ww. rozporządzenia, charakter warunków realizacji przejazdów poselskich, polegający m.in. na zapewnieniu posłom przejazdów w pociągach oznaczonych jako pociągi objęte rezerwowaniem miejsc w wagonach z miejscami do siedzenia i wagonach sypialnych i z miejscami do leżenia, stosowaniu systemu rezerwacji miejsc, oraz kredytowaniu przejazdów posłów poprzez wydawanie biletów na podstawie „zlecenia na przejazd w wagonie sypialnym Posła/Posłanki na Sejm RP” wystawianego przez Kancelarię Sejmu, usługa przewozowa świadczona na rzecz posłów może być realizowana tylko przez PKP IC. Dodatkowo podkreślić należy, że PKP IC jako jedyny przewoźnik kolejowy posiada i zarządza najbardziej rozbudowaną siecią połączeń kolejowych kwalifikowanych, czyli połączeń międzywojewódzkich pociągami krajowymi, w których obowiązuje rezerwacja miejsc (pociągi kategorii m.in. Expres InterCity Premium, Expres InterCity, InterCity, Twoje Linie Kolejowe). Ponadto posiada rozbudowaną sieć sprzedaży, umożliwiając pasażerom rezerwację i nabywanie biletów nie tylko drogą tradycyjną w kasach biletowych, ale również przez biletomaty oraz Internet (PKP IC udostępnia posłom dedykowany im serwis e-IC, za pomocą którego posłowie pobierają przez Internet bezpłatne bilety na przejazdy w wagonach do siedzenia oraz w wagonach sypialnych i z miejscami do leżenia, dokonują zmian w rezerwacji, czy też zwracają bilety niewykorzystane). Ponadto PKP IC umożliwia również posłom nabywanie biletów kolejowych w prowadzonym w Domu Poselskim punkcie sprzedaży biletów (dostępność punktu, w którym posłowie mogą wymienić/zwrócić bilet jest szczególnie istotna, w przypadku częstych zmian harmonogramu posiedzeń Sejmu). Tabor PKP IC jest nowoczesny, a w zależności od kategorii pociągi posiadają: klimatyzację, sieć Wi-Fi, strefę ciszy, urządzenia wzmacniające sygnał telefonii kolejowej, czy też wagony przystosowane do przewozu osób niepełnosprawnych/mających trudności z poruszaniem się. Ponadto PKP IC gwarantuje korzystny sposób rozliczania usługi przewozowej (w wagonach z miejscami do siedzenia wynegocjowana cena biletu, obowiązuje we wszystkich kategoriach pociągów krajowych, w tym również Pendolino). W związku z tym, że PKP IC jest jedynym operatorem kolejowym, który dysponując zabezpieczeniem w zakresie sprzętu, obsługi, oraz uprawnień niezbędnych do prowadzenia działalności w zakresie regularnego, pasażerskiego transportu kolejowego, świadczy na rzecz posłów usługę uwzględniając specyficzny charakter warunków realizacji przejazdów poselskich, przez co gwarantuje zabezpieczenie należytego wykonania usługi na rzecz posłów w zakresie przejazdów kolejowych, umowa może być zawarta tylko z tym podmiotem.