Inne uzasadnienie
:
Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia: Wyłączenia szczególne dotyczące zamówień na usługi Inne uzasadnienie: Gmina Zwoleń, zgodnie z ustawą z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (DZ. U. z 2024r. poz. 609 z późn. zm.) realizuje zadania własne m.in. dotyczące wodociągów i zaopatrzenia mieszkańców w wodę. Na podstawie podjętej uchwały nr XXX/203/2020 Rady Miejskiej w Zwoleniu z dnia 27.10.2020r. w sprawie szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną przez właścicieli nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi, Gmina Zwoleń objęła systemem odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych tylko i wyłącznie nieruchomości zamieszkałe. W związku z powyższym zgodnie z art. 6d ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminie Burmistrz Zwolenia jest zobowiązany do udzielania zamówienia publicznego na odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Jednym z kluczowych elementów systemu odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych jest dokonanie wyboru podmiotu odpowiedzialnego za jego realizację w sposób zapewniający systematyczność, terminowość i jakość świadczonych usług oraz spełniającego wymogi formalno – prawne, techniczne, organizacyjne oraz wyposażonego w sprzęt zgodny z wymogami obowiązujących przepisów prawa. Ustawa z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych w art. 214 ust. 1 pkt. 11, umożliwiła m.in. jednostką samorządu terytorialnego udzielanie osobie prawnej zamówień publicznych w trybie z wolnej ręki, jeżeli spełnione są łącznie następujące przesłanki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego; Zakład Usług Komunalnych Spółka z o.o. spełnia warunki określone w art. 214 ust. 1 pkt. 11 ustawy Pzp. Organem założycielskim Spółki jest Gmina Zwoleń. Zgodnie z KRS nr 0000068967, kapitał zakładowy Spółki wynosi 5 322 500,00zł i dzieli się na 10 645 udziałów. Gmina Zwoleń posiada całość udziałów w Spółce. W związku z powyższym w ZUK Sp. z o.o. w Zwoleniu nie występuje udział kapitału prywatnego. Spółka od chwili zawiązania prowadzi działalność w zakresie wykonywania zadań powierzonych jej przez Gminę Zwoleń, która sprawuje nad nią kontrolę. Przychód osiągnięty przez Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Zwoleniu wyniósł: w 2021r. – 9 039 430,00zł w 2022r. – 10 495 862,00zł w 2023r. – 12 295 401,00zł RAZEM 31 830 693,00zł z czego przychód osiągnięty z tytułu wykonywania usług, dostaw i robót budowlanych powierzonych Spółce wyłącznie przez Gminę Zwoleń wyniósł: w 2021r. – 8 243 570,00zł w 2022r. – 10 023 548,00zł w 2023r. – 11 635 151,00zł RAZEM 29 902 269,00zł W związku z powyższym średnie procentowe przychody osiągnięte przez Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Zwoleniu z wykonywania zadań powierzonych jej wyłącznie przez Gminę Zwoleń za 3 poprzedzające lata wyniosły – 93,94%. Reasumując wymóg wykonania ponad 90% działalności na rzecz Gminy Zwoleń został spełniony. Na zgromadzeniu wspólników Spółki decyzje podejmuje Gmina Zwoleń reprezentowana przez Burmistrza Zwolenia. Zgromadzenie wspólników ma najszersze uprawnienia do wykonywania tzw. uprawnień majątkowych i korporacyjnych. Uprawnienia majątkowe są związane z podejmowaniem decyzji o przeznaczeniu wypracowanego przez Spółkę zysku. Prawa korporacyjne to prawo do powoływania członków organów, prawo udziału i głosu na zgromadzeniach wspólników, zatwierdzania sprawozdań finansowych oraz sprawozdania z działalności zarządu. Zgodnie z ustawą z dnia 20 grudnia 1996r. o gospodarce komunalnej (DZ.u. z 2021r. poz. 679 z późn. zm.) w spółkach z udziałem jednostek samorządu terytorialnego działa Rada Nadzorcza. Jest to organ, który jest przede wszystkim organem kontrolnym sprawującym nadzór nad wszelkimi sprawami związanymi z funkcjonowaniem Spółki. Przede wszystkim jednak organem, który powołuje członków Zarządu. Zgodnie z obowiązującymi przepisami Członków Rady Nadzorczej powołuje Zgromadzenie Wspólników. Mając na uwadze obecny stan prawny, który kształtuje zasady powoływania poszczególnych organów w spółkach prawa handlowego i przedstawione mechanizmy wyboru zarządu spółki należy stwierdzić, iż Gmina Zwoleń w pełnym zakresie ma istotny wpływ na decyzje dotyczące zarządzania Zakładem Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Zwoleniu. Ponadto jak wykazano powyżej Spółka powstała w celu realizacji zadań własnych, dlatego też Gmina Zwoleń jako jedyny właściciel ma dominujący wpływ na cele strategiczne, które są realizowane przez Spółkę. Poprzez powoływanie członków Rady Nadzorczej oraz wykonywania przez Burmistrza Zwolenia funkcji Zgromadzenia Wspólników i tym samym wykonywanie praw korporacyjnych i majątkowych Gmina Zwoleń sprawuje pełną kontrolę nad ZUK Sp. z o.o. w Zwoleniu, porównywalną z kontrolą sprawowaną nad własnymi jednostkami organizacyjnymi. Jak wykazano powyżej Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o. w Zwoleniu jest podmiotem, który spełnia warunki ustawowe zgodnie z którymi Gmina Zwoleń może