Zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.)

Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie migracji, zapewnienie wsparcia w zakresie utrzymania ciągłości i bezawaryjności działania systemu zarządzania Centrum Certyfikacji Kluczy Centaur (CCK) dla domeny A – część jawna i dla domeny B …

CPV: 72253200 Servicios de apoyo a sistemas
Lugar de ejecución:
Zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.)
Organismo adjudicador:
Ministerstwo Spraw Zagranicznych
Número de premio:
BP.270.1.2024

1. Nabywca

1.1 Nabywca

Oficjalna nazwa : Ministerstwo Spraw Zagranicznych
Status prawny nabywcy : Instytucja administracji centralnej

2. Procedura

2.1 Procedura

Tytuł : Zamówienie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a i b ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.)
Opis : Zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą.
Identyfikator procedury : ad03b0ed-e2e2-478f-a1f2-2e7714796fb9
Wewnętrzny identyfikator : BP.270.1.2024
Rodzaj procedury : Negocjacyjna bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie

2.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 72253200 Usługi w zakresie wsparcia systemu

2.1.4 Informacje ogólne

Podstawa prawna :
Dyrektywa 2014/24/UE

5. Część zamówienia

5.1 Techniczny ID partii : LOT-0001

Tytuł : Wsparcie systemu Centaur CCK
Opis : Przedmiotem zamówienia jest wykonanie migracji, zapewnienie wsparcia w zakresie utrzymania ciągłości i bezawaryjności działania systemu zarządzania Centrum Certyfikacji Kluczy Centaur (CCK) dla domeny A – część jawna i dla domeny B – część niejawna przez okres 36 miesięcy oraz zakup 1000 szt. licencji dożywotnich.
Wewnętrzny identyfikator : BP.270.1.2024

5.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 72253200 Usługi w zakresie wsparcia systemu

5.1.3 Szacowany okres obowiązywania

Okres obowiązywania : 36 Miesiąc

5.1.6 Informacje ogólne

Zamówienie jest objęte zakresem Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA) : nie

5.1.12 Warunki udzielenia zamówienia

Informacje o terminach odwołania : 1. Odwołanie wnosi się 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia, jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. 2. Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów zamówienia wnosi się w terminie 10 dni od dnia publikacji ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne. 3. Odwołanie w przypadkach innych niż określone w ust. 1 i 2 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia, w przypadku zamówień, których wartość jest równa albo przekracza progi unijne.

5.1.16 Dalsze informacje, mediacja i odwołanie

Organ odwoławczy : Krajowa Izba Odwoławcza
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych : Krajowa Izba Odwoławcza
Organizacja podpisująca umowę : Ministerstwo Spraw Zagranicznych
TED eSender : Publications Office of the European Union

6. Wyniki

Bezpośrednie udzielenie zamówienia :
Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia : Zamówienie może zostać zrealizowane wyłącznie przez określonego wykonawcę z powodu braku konkurencji ze względów technicznych
Inne uzasadnienie : Przedmiotem zamówienia jest wykonanie migracji, zapewnienie wsparcia w zakresie utrzymania ciągłości i bezawaryjności działania systemu zarządzania Centrum Certyfikacji Kluczy Centaur (CCK) dla domeny A – część jawna i dla domeny B – część niejawna przez okres 36 miesięcy oraz zakup dodatkowych 1000 szt. licencji dożywotnich w związku ze zbliżającym się terminem zakończenia aktualnej umowy serwisowej BIT WRNIK 1722/2021 z dniem 28 września 2024r. z wykonawcą Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o. Przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1) lit a) i b) ustawy z dnia 11 września 2019r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2019r. poz. 2019, z późn. zm.) uzasadnione jest ochroną praw wyłączonych spółki Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o., której jako twórcy oprogramowania przysługuje całość majątkowych praw autorskich do kodów źródłowych do oprogramowania. Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie przy ul. Jutrzenki 116 jest jedynym właścicielem majątkowych praw autorskich do oprogramowania z rodziny: Centaur, a w szczególności do produktów: Centaur CCK; Centaur CCK DVCA; Centaur CCK CVCA; Centaur OSCP; Centaur SCEP; Centaur DAT; Centaur PR; Centaur WWW; Centaur IS; Centaur IS Klient API; Centaur IS Off-Line API; Centaur SU; Chiron. Jednocześnie Enigma SOI Sp. z o.o. jest producentem wymienionego oprogramowania, posiada wyłączne majątkowe prawa autorskie do wymienionego oprogramowania, w tym wyłączne prawo do modernizacji kodów źródłowych. Nie posiada sieci partnerów mogących świadczyć usługi wsparcia technicznego wobec czego jest jedynym podmiotem zdolnym do świadczenia usługi wsparcia technicznego. Jest również jedynym podmiotem uprawnionym do wykonania konwersji licencji i ujednolicenia różnych wersji oprogramowania Centaur jak również jest jedynym podmiotem zdolnym do świadczenia asysty technicznej przy migracjach środowisk posiadanych przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych na nowe wersje oprogramowania Centaur – zgodnie z oświadczeniem Wykonawcy z dnia 9 lipca 2024r. Realizacji przedmiotu zamówienia podjąć może się jedynie jeden Wykonawca, a jednocześnie właściciel oprogramowania Centaur gdyż „Oprogramowanie Centaur jest oprogramowaniem standardowym wykorzystywanym w wielu systemach na terenie RP, a także w rozwiązaniach własnych Enigma SOI. Z tego też powodu nie jest możliwe przeniesienie na rzecz Ministerstwa Spraw Zagranicznych autorskich praw majątkowych do oprogramowania Centaur lub udzielenie licencji wyłącznej do systemu Centaur CCK wraz prawami zależnymi i kodami źródłowymi, czy też rozszerzenia własności praw autorskich np. na podstawie umowy o współwłasności. Nie jest także możliwe przeniesienie na rzecz Ministerstwa Spraw Zagranicznych zależnego prawa autorskiego, czy też nadanie MSZ uprawnień do korzystania z kodów źródłowych (np. na podstawie najmu, dzierżawy z prawem dalszego udostępniania) co potwierdza oświadczenie Wykonawcy z dnia 23 lipca 2024r. Na rynku właściwym nie istnieją inni wykonawcy, którzy mogliby potencjalnie zrealizować przedmiotowe zamówienie. Zamawiający nie dysponuje kompetencjami, które umożliwiłyby samodzielne wyprodukowanie oprogramowania, wspieranie go oraz rozwijanie. Ze względów organizacyjno-kadrowych Ministerstwo Spraw Zagranicznych nie jest w stanie stworzyć stanowisk, a następnie zatrudnić osób posiadających niezbędną wiedzę i odpowiednio duże doświadczenie do stworzenia i modernizacji oprogramowania. Nie jest możliwe również samodzielne nabycie takich kompetencji oraz niezbędnego doświadczenia co w konsekwencji powoduje konieczność zakupu usługi obejmującej kompleksową realizację zamówienia (brak możliwości ograniczenia zakupu usługi do utrzymania bądź tylko do rozwoju oprogramowania). Brak jest również realnej alternatywy, która uzasadniałaby zaangażowanie znacznych zasobów (finansowych oraz czasowych) na migrację do innych rozwiązań. Niezapewnienie wsparcia na system teleinformatyczny świadczący usługi certyfikacyjne może skutkować m.in.: wstrzymaniem generowania certyfikatów dla użytkowników domeny MSZ oraz brakiem możliwości zalogowania się użytkowników do domeny MSZ, dlatego też niezbędnym jest zakup usługi wsparcia systemu zarządzania Centrum Certyfikacji Kluczy Centaur (CCK) na kolejne 3 lata.
Bezpośrednie udzielenie zamówienia :
Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia : Zamówienie na usługi udzielane na podstawie prawa wyłącznego
Inne uzasadnienie : Jak dla pierwszej przesłąnki.

6.1 Wyniki – ID części zamówienia : LOT-0001

6.1.2 Informacje o zwycięzcach

Zwycięzca :
Oficjalna nazwa : Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o.
Oferta :
Identyfikator oferty : Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o.
Identyfikator części zamówienia lub grupy części : LOT-0001
Informacje dotyczące zamówienia :
Identyfikator umowy : BP.270.1.2024
Zamówienie jest udzielane w ramach umowy ramowej : nie
Organizacja podpisująca umowę : Ministerstwo Spraw Zagranicznych

8. Organizacje

8.1 ORG-0001

Oficjalna nazwa : Ministerstwo Spraw Zagranicznych
Numer rejestracyjny : 5262131556
Adres pocztowy : Al. Szucha 23
Miejscowość : Warszawa
Kod pocztowy : 00-580
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Telefon : 48 22 523 99 10
Adres strony internetowej : https://www.gov.pl/web/dyplomacja
Adres na potrzeby wymiany informacji (URL) : https://ezamowienia.gov.pl/pl
Role tej organizacji :
Nabywca
Organizacja podpisująca umowę

8.1 ORG-0002

Oficjalna nazwa : Krajowa Izba Odwoławcza
Numer rejestracyjny : 010828091
Adres pocztowy : ul. Postępu 17A
Miejscowość : Warszawa
Kod pocztowy : 02-676
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Telefon : 48 22 458 78 01
Adres strony internetowej : https://www.uzp.gov.pl/kio
Role tej organizacji :
Organ odwoławczy
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych

8.1 ORG-0003

Oficjalna nazwa : Enigma Systemy Ochrony Informacji Sp. z o.o.
Numer rejestracyjny : 5261028614
Adres pocztowy : ul. Jutrzenki 116
Miejscowość : Warszawa
Kod pocztowy : 02-230
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Adres strony internetowej : https://www.enigma.com.pl/
Role tej organizacji :
Oferent
Zwycięzca tych części zamówienia : LOT-0001

8.1 ORG-0000

Oficjalna nazwa : Publications Office of the European Union
Numer rejestracyjny : PUBL
Miejscowość : Luxembourg
Kod pocztowy : 2417
Podpodział krajowy (NUTS) : Luxembourg ( LU000 )
Kraj : Luksemburg
Telefon : +352 29291
Adres strony internetowej : https://op.europa.eu
Role tej organizacji :
TED eSender

11. Informacje o ogłoszeniu

11.1 Informacje o ogłoszeniu

Identyfikator/wersja ogłoszenia : e90589e5-6e39-4c2a-90cf-58d403d794bb - 01
Typ formularza : Uprzednie zawiadomienie o bezpośrednim udzieleniu zamówienia
Rodzaj ogłoszenia : Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex ante
Ogłoszenie – data wysłania : 12/09/2024 08:10 +00:00
Języki, w których przedmiotowe ogłoszenie jest oficjalnie dostępne : polski

11.2 Informacje o publikacji

Numer publikacji ogłoszenia : 00549965-2024
Numer wydania Dz.U. S : 179/2024
Data publikacji : 13/09/2024