Inne uzasadnienie
:
Uzasadnienie prawne: Art. 214 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 388 pkt 1 Ustawy PZP o treści: „Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: a) technicznych o obiektywnym charakterze, b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów ‒ jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.” Uzasadnienie faktyczne: Ruszty dopalające są integralną częścią komory paleniskowej kotłów. Ich trudne warunki pracy, takie jak temperatura, występujące zmienne obciążenia mechaniczne, korozja oraz tarcie, powodują osłabienie zmęczeniowe, pęknięcia, a także deformację poszczególnych elementów. Postępujący proces zużycia współpracujących elementów wymaga regularnej inspekcji oraz obsługi remontowej, jak również zakupu niezbędnych części zamiennych. Powyższe działania pozwalają zachować wysoką dyspozycyjności poszczególnych urządzeń, a także kotła czy też bloku energetycznego. Z uwagi na brak dokumentacji wykonawczej oraz jakościowej, specjalistycznego oprzyrządowania, a także biorąc pod uwagę, że zamawiane części rusztów dopalających są odlewami oraz odkuwkami, służby wewnętrzne Oddziału nie mają możliwości ich wykonywania we własnym zakresie. Producentem zabudowanych rusztów na blokach 2-6 jest FPM S.A. Podczas prowadzonych w latach 2007 - 2011 modernizacji bloków, FPM zaprojektowała i wykonała dla kotłów K3-K6 nowe ruszty dopalające o wzmocnionej konstrukcji. Zastosowano m.in. belki chłodzone wodą i powietrzem, zmodyfikowano wał napędowy i napinający oraz zastosowano nowe rusztowiny ażurowe. W efekcie tych prac wydłużeniu uległa żywotność pokładu i konstrukcji nośnej rusztu. Opracowanie dokumentacji i wytworzenie rusztów dla Oddziału Elektrownia Bełchatów, FPM wykonała w oparciu o wieloletnie doświadczenie i na bazie własnego „know-how”. FPM dysponuje kompletną, detaliczną dokumentacją niezbędną do produkcji przedmiotowych elementów rusztu i posiada do niej wyłączne prawa autorskie, a zastosowana rusztowina ażurowa (RUSZTOWINA AŻUROWA 395A RUSZT DOPALAJĄCY) jest rozwiązaniem FPM S.A. zgłoszonym w Urzędzie Patentowym jako wynalazek i oznaczona numerem P.443875. Pozostałe części (POKŁAD RUSZTU-ELEMENT.BEZ RUSZTOWIN, WAŁ NAPĘDOWY RUSZTU DOPALAJĄCEGO A, RUSZT DOPALAJĄCY RTY) są projektowane przez FPM S.A. na bazie „know-how” w oparciu o zgłoszenie patentowe tej rusztowiny. PGE GiEK S.A. Oddział Elektrownia Bełchatów nie posiada pełnej dokumentacji wykonawczej i jakościowej na części zamienne przewidziane do zakupu. FPM S.A poinformowała, że nie zaoferuje odstąpienia od praw własności i sprzedaży dokumentacji konstrukcyjnej warsztatowej oraz nie wyraża zgody na jego upublicznienie (ustawa z 4.021994 o prawie autorskim- tekst jednolity Dz. U. Z 2000 r. nr 80, poz. 904 ze zmianami: ustawa z 30.06.2000 o własności przemysłowej – Dz. U. Z 2000 r. nr 49, poz. 508 ze zmianami). Nie udzieliła również innym podmiotom licencji na korzystanie z tej dokumentacji. Z uwagi na brak dokumentacji Zamawiający nie jest w stanie spełnić wymogów art. 99 ust. 1 art. 134 ust.1 pkt 4 Ustawy PZP i sprecyzować przedmiot zamówienia w sposób umożliwiający przygotowania postępowania o charakterze konkurencyjnym. Zamawiający dokonał obiektywnej oceny przesłanek wskazanych w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b Ustawy PZP i wskazuje, że nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne, które zaspokajałoby potrzeby Zamawiającego określone w opisie przedmiotu zamówienia. Rozważając możliwe rozwiązania równoważne należy wskazać, iż zaprojektowanie i wykonanie rusztów obecnie eksploatowanych zrealizowano z uwzględnieniem technologii i informacji na bazie „know-how” przedsiębiorstwa FPM S.A. w powiązaniu z modernizowaną konstrukcją kotłów. Zmiana wykonawcy części rusztów na obecnym etapie, wiązałaby się z daleko posuniętą ingerencją konstrukcyjną i koniecznością udzielenia zamówienia wykraczającego poza przedmiot, wynikający z aktualnych potrzeb Zamawiającego. W konsekwencji zastosowanie rozwiązania alternatywnego (technologii nieobjętej prawem wyłącznym) doprowadziłyby de facto do innego celu niż zakładany w przedmiotowym postępowaniu, nie zaspokajałoby potrzeb Zamawiającego i wymagałyby niewspółmiernie dużego zaangażowania sił i środków samego Zamawiającego, aby wyznaczony cel osiągnąć, włącznie z koniecznością udzielenia zamówienia w zakresie znacznie szerszym niż wynikający z faktycznych potrzeb w chwili obecnej. Zastosowanie rozwiązania zastępczego przez innego Wykonawcę wygenerowałoby bardzo duże koszty związane z projektem, wdrożeniem oraz eksploatacją. W fazie projektowania rusztu w ramach rozwiązania alternatywnego wychodzimy poza zakres przedmiotu zamówienia, gdyż zabudowa rusztu wiąże się z przebudową komory paleniskowej, zmianą przekrojów kanałów powietrza oraz przebudową lejów żużlowych. Dodatkowo w odniesieniu do przedmiotu zamówienia: RUSZTOWINA AŻUROWA 395A RUSZT DOPALAJĄCY nie jest możliwe uzyskanie produktu równoważnego, ponieważ równoważność w analizowanym wypadku oznaczałaby konieczność korzystania z technologii oraz praw do wynalazku pn. „Rusztowina wędrownego rusztu” wskazanych w zgłoszeniu patentowym nr P.443875, co nie będzie możliwe. W ocenie Zamawiającego zaistniały stan faktyczny wyczerpuje przesłanki określone w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b Ustawy PZP, gdyż jak zostało to wykazane powyżej ze względu na istniejące w niniejszym przypadku ograniczenia techniczne i prawne, Zamawiającemu nie jest znana żadna firma z branży rusztowej w aspekcie globalnym mogąca zaspokoić potrzeby a de facto FPM, jako jedyny Wykonawca, zdolny jest zrealizować zamówienie. Brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia.