Inne uzasadnienie
:
Podstawa prawna zastosowania trybu: art. 214 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp Celem realizacji Uchwały NR LII/1251/2017 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 06.07.2017 r. Spółka w dniu 05.08.2024 r., wszczęła postępowanie przetargowe pn. „Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy” nr postępowania (RZP.27.22.2024.KB), w wyniku którego planowane jest zawieranie umów w wykonaniu zadania powierzonego w zakresie obejmującym zagospodarowanie odpadów komunalnych odbieranych z terenu nieruchomości zlokalizowanych na terenie m.st. Warszawy. W dniu 16.08.2024 r. w ww. postępowaniu zostało wniesione 6 odwołań do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, wobec treści Specyfikacji Warunków Zamówienia i jej załączników, które prowadzone były za sygnaturami: KIO 2942/24; KIO 2949/24; KIO 2953/24; KIO 2969/24; KIO 2963/24; KIO 2959/24, które wygenerowały znaczne przesunięcie terminu składania ofert w postępowaniu. W dniu 9.10.2024 r. ogłoszono wyrok w postępowaniach odwoławczych o sygn. akt.: KIO 2942/24; KIO 2949/24; KIO 2953/24; KIO 2969/24; KIO 2963/24; KIO 2959/24, w którym to Krajowa Izba Odwoławcza (dalej: KIO) nakazała Zamawiającemu wprowadzenie modyfikacji warunku udziału w postępowaniu, wymagań dot. poziomów recyklingu w zakresie frakcji odpadów 20 03 01 a także modyfikacji dot. kary umownej związanej z oczekiwaniem na wjazd i rozładunek odpadów oraz postanowienia obejmującego wymaganie wjazdu na teren instalacji bez oczekiwania na wyładunek oraz nakazała uwzględnienie konsekwencji powyższych zmian w dokumentach zamówienia i ogłoszeniu o zamówieniu. Dodatkowo, w toku procedowania zweryfikowano zasadność uzupełnienia wymagań wobec Wykonawców, w wyniku czego ostatecznie termin otwarcia ofert zostały wyznaczony na 28.11.2024 r. W dniu 5.02.2025 r. Zamawiający dokonał w wyniku przeprowadzonej oceny ofert wyboru najkorzystniejszej oferty złożonej przez Wykonawcę Remondis sp. z o.o. w odniesieniu do obu części obejmujących zagospodarowanie odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 06, tj. Zadania 5 i Zadania 6. Termin na odwołanie od ww. czynności upływał 17.02.2025 r. W dniu 17.02.2025 r. zostało złożone odwołanie do KIO przez Wykonawcę – Wojciecha Byśkiniewicza, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą: BYŚ Wojciech Byśkiniewicz wobec czynności Zamawiającego polegających na dokonaniu wyboru jako oferty najkorzystniejszej, w zakresie zadania nr 5 i 6, oferty wykonawcy Remondis sp. z o.o. i zaniechaniu odrzucenia oferty tego wykonawcy w zakresie zadań nr 5, 6, 7 i 8, względnie wezwania go do złożenia wyjaśnień w trybie art. 224 ust. 1 Pzp oraz zgodnie z zarzutem ewentualnym - zaniechania unieważnienia Postępowania. Wobec powyższego, Zamawiający nie ma możliwości zawarcia umów w wyniku ww. postępowania przetargowego, które pozwolą na zabezpieczenie zagospodarowania odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 06 w terminie zapewniającym utrzymanie ciągłości realizacji usługi – uwzględniając termin zakończenia realizacji umów obejmujących zagospodarowanie odpadów odbieranych z terenu dzielnic: Bielany, Żoliborz, Białołęka, Targówek, Mokotów, Praga Północ, Praga Południe, Wawer, Rembertów, Wesoła oraz Ursynów i Wilanów, oraz konieczność zachowania terminu na powiadomienie Biura Gospodarki Odpadami Urzędu m.st. Warszawy o zmianie instalacji zagospodarowania, wynoszącym min. 20 dni. Mając na uwadze, iż: - termin obecnie realizowanej przez Zamawiającego umowy dot. zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu dzielnic Białołęka, Targówek, w ramach której wskazano zagospodarowanie m.in. frakcji 15 01 06 upływa 23.03.2025 r., z terenu dzielnic Mokotów, Praga Północ, Praga Południe, Ursynów i Wilanów w ramach realizowanych umów obejmujących m.in. frakcję 15 01 06 upływa 31.03.2025 r., z terenu dzielnic Bielany, Żoliborz upływa 1.04.2025 r., zaś z dzielnic Wawer, Rembertów, Wesoła 11 kwietnia 2025 w ramach jednej z umów i 26 kwietnia 2025 w ramach drugiej z umów, - Zamawiający nie posiada innych umów, umożliwiających przekierowanie odpadów frakcji: 15 01 06, w zakresie ilości niezbędnych do zachowania ciągłości zagospodarowania odpadów, zaś procedowane odrębne zamówienie w trybie „z wolnej ręki”, wszczęte w dn. 24.02.2025 r. z uwagi na ograniczone możliwości instalacji Wykonawcy nie obejmuje pełnej (łącznej) ilości odpadów, sklasyfikowanych pod kodem 15 01 06 i odbieranych z terenu m.st. Warszawy, - Zamawiający na moment przygotowania dokumentacji nie posiada instalacji własnych, mogących zagospodarować całą ilość odpadów odjętych przedmiotem niniejszego zamówienia (z uwagi na trwający rozruch próbny, ilość odpadów przyjmowana do rozbudowanej instalacji jest znikoma), a z przyczyn od niego niezależnych, termin zakończenia inwestycji rozbudowy instalacji – sortowni odpadów (w odniesieniu do odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 06) został przesunięty przez Wykonawców rozbudowy, - Zamawiający nie posiada możliwości zmagazynowania odpadów objętych przedmiotowym zamówieniem, zaś zgodnie z postanowieniami umowy wykonawczej zobligowany jest do zapewnienia ciągłości usługi zagospodarowania odpadów, - w prowadzonym przez Zamawiającego postępowaniu przetargowym pn. Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy nr postępowania (RZP.27.22.2024.KB), wniesiono w dn. 17.02.2025 r. odwołanie, w związku z czym Zamawiający nie ma możliwości zawarcia umów, zabezpieczających zagospodarowanie frakcji odpadów sklasyfikowanej pod kodem 15 01 06, a na moment opracowania dokumentacji nie ma informacji o terminie rozpoznania odwołania, konieczne jest zabezpieczenie usługi zagospodarowania odpadów w innym, zgodnym z ustawą prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp), niekonkurencyjnym trybie. Zamawiający będący profesjonalnym podmiotem na rynku odpadów nie może pozwolić na brak realizacji usługi powierzonej mu przez Miasto Stołeczne Warszawa. ciąg dalszy w Sekcji 2.1.4.