Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy – Zadanie nr 8 – Ursynów, Wilanów

Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu Miasta Stołecznego Warszawy z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych zlokalizowanych na terenie dzielnic Ursynów, Wilanów (tzw. Zadanie nr 8) w planowanej ilości maksymalnej 11 428 Mg, zgodnie z wymaganiami określonymi w zaproszeniu do negocjacji. Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z …

CPV: 90513000 Servicios de tratamiento y eliminación de desperdicios y residuos no peligrosos
Lugar de ejecución:
Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy – Zadanie nr 8 – Ursynów, Wilanów
Organismo adjudicador:
Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania w m. st. Warszawie sp. z o.o.
Número de premio:
RZP.27.41.2024.KB

1. Nabywca

1.1 Nabywca

Oficjalna nazwa : Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania w m. st. Warszawie sp. z o.o.
Status prawny nabywcy : Podmiot prawa publicznego
Sektor działalności instytucji zamawiającej : Gospodarka mieszkaniowa i komunalna

2. Procedura

2.1 Procedura

Tytuł : Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy – Zadanie nr 8 – Ursynów, Wilanów
Opis : Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu Miasta Stołecznego Warszawy z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych zlokalizowanych na terenie dzielnic Ursynów, Wilanów (tzw. Zadanie nr 8) w planowanej ilości maksymalnej 11 428 Mg, zgodnie z wymaganiami określonymi w zaproszeniu do negocjacji.
Identyfikator procedury : a923548e-44d5-44aa-a415-ac61333ec98e
Wewnętrzny identyfikator : RZP.27.41.2024.KB
Rodzaj procedury : Negocjacyjna bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie
Uzasadnienie procedury przyspieszonej :
Główne aspekty procedury :

2.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 90513000 Usługi obróbki i usuwania odpadów, które nie są niebezpieczne

2.1.2 Miejsce realizacji

Miejscowość : Warszawa
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Informacje dodatkowe : Miejsce realizacji: Miejscem świadczenia usługi są instalacje i stacje przeładunkowe wskazane przez Wykonawcę w oświadczeniu potwierdzającym miejsca zagospodarowania odpadów objętych przedmiotem zamówienia, z zastrzeżeniem zmian dopuszczonych umową.

2.1.4 Informacje ogólne

Informacje dodatkowe : ciąg dalszy z Sekcji 6 (Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia): Tym samym, zachodzi konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia, a zaniechanie jego realizacji zagraża bezpieczeństwu i zdrowiu publicznemu z uwagi na ryzyko przerwania ciągłości procesu odbioru i zagospodarowania odpadów z terenu m.st. Warszawy. Z uwagi na ilość odpadów komunalnych wytwarzanych przez mieszkańców dzielnic Ursynów, Wilanów i brak możliwości ich magazynowania, odbieranie odpadów od mieszkańców oraz przyjmowanie odpadów do zagospodarowania nie może zostać przerwane nawet na jeden dzień. Z uwagi na ww. okoliczności faktyczne, do udzielenia przedmiotowego zamówienia uzasadnione jest zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt. 5 ustawy Pzp, ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Przygotowane zamówienie zawiera postanowienia wskazujące na możliwość skrócenia terminu realizacji w przypadku rozstrzygnięcia przetargu i przystąpienia w jego wyniku do realizacji umowy, jednocześnie wskazano na możliwość wydłużenia maksymalnie do sześciu miesięcy łącznie czasu realizacji zamówienia, w sytuacji, w której nie dojdzie do pozytywnego rozstrzygnięcia przetargu, celem możliwego przeprowadzenia kolejnej procedury konkurencyjnej. Uzupełnienie informacji do sekcji 6.1 Zamawiający unieważnił postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie art. 255 pkt 8) ustawy Pzp. Uzasadnienie prawne: Art. 255 pkt. 8) ustawy Pzp stanowi, że Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli w trybie zamówienia z wolnej ręki negocjacje nie doprowadziły do zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Uzasadnienie faktyczne: W przedmiotowym postępowaniu prowadzonym w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp w trakcie przeprowadzonych negocjacji Zamawiający i Wykonawca nie osiągnęli porozumienia co do warunków umowy.
Podstawa prawna :
Dyrektywa 2014/24/UE

5. Część zamówienia

5.1 Techniczny ID partii : LOT-0001

Tytuł : Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy – Zadanie nr 8 – Ursynów, Wilanów
Opis : Przedmiotem zamówienia jest zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu Miasta Stołecznego Warszawy z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych zlokalizowanych na terenie dzielnic Ursynów, Wilanów (tzw. Zadanie nr 8) w planowanej ilości maksymalnej 11 428 Mg, zgodnie z wymaganiami określonymi w zaproszeniu do negocjacji.
Wewnętrzny identyfikator : RZP.27.41.2024.KB

5.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 90513000 Usługi obróbki i usuwania odpadów, które nie są niebezpieczne
Opcje :
Opis opcji : brak

5.1.2 Miejsce realizacji

Miejscowość : Warszawa
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Informacje dodatkowe : Miejsce realizacji: Miejscem świadczenia usługi są instalacje i stacje przeładunkowe wskazane przez Wykonawcę w oświadczeniu potwierdzającym miejsca zagospodarowania odpadów objętych przedmiotem zamówienia, z zastrzeżeniem zmian dopuszczonych umową.

5.1.3 Szacowany okres obowiązywania

Okres obowiązywania : 12 Miesiąc

5.1.6 Informacje ogólne

Projekt zamówienia niefinansowany z funduszy UE
Zamówienie jest objęte zakresem Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA) : nie

5.1.10 Kryteria udzielenia zamówienia

Kryterium :
Rodzaj : Cena
Nazwa :
Opis : Cena 100%
Waga (wartość procentowa, dokładna) : 100
Stała wartość (całkowita) : 100
Opis stosowanej metody, jeżeli nie można przypisać wagi kryteriom :
Uzasadnienie, dlaczego nie określono wagi kryteriów udzielenia zamówienia :

5.1.12 Warunki udzielenia zamówienia

Informacje o terminach odwołania : 1. Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes w uzyskaniu danego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy, przysługują środki ochrony prawnej określone w dziale IX ustawy. 2. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy oraz Rzecznikowi MŚP. 3. Odwołanie przysługuje na: 3.1. niezgodną z przepisami ustawy czynność Zamawiającego, podjętą w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy; 3.2. zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia do której Zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy; 3.3. zaniechanie przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia lub zorganizowania konkursu na podstawie ustawy, mimo że Zamawiający był do tego obowiązany. 4. Odwołanie powinno zawierać informacje, o których mowa w art. 516 ustawy. 5. Odwołanie wnosi się do Prezesa KIO. Odwołujący przekazuje Zamawiającemu odwołanie wniesione w formie elektronicznej albo postaci elektronicznej albo kopię tego odwołania, jeżeli zostało ono wniesione w formie pisemnej, przed upływem terminu do wniesienia odwołania w taki sposób, aby mógł on zapoznać się z jego treścią przed upływem tego terminu. Domniemywa się, że Zamawiający mógł zapoznać się z treścią odwołania przed upływem terminu do jego wniesienia, jeżeli przekazanie odpowiednio odwołania albo jego kopii nastąpiło przed upływem terminu do jego wniesienia przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. 6. Terminy wniesienia odwołania: 6.1. odwołanie wnosi się w terminie 10 dni od dnia przekazania informacji o czynności Zamawiającego stanowiącej podstawę jego wniesienia – jeżeli informacja została przekazana przy użyciu środków komunikacji elektronicznej albo w terminie 15 dni – jeżeli informacja została przekazana w inny sposób; 6.2. odwołanie wobec treści dokumentów zamówienia, wnosi się w terminie 10 dni od dnia zamieszczenia dokumentów zamówienia na stronie internetowej. 7. Odwołanie wobec czynności innych niż określone w pkt 6 wnosi się w terminie 10 dni od dnia, w którym powzięto lub przy zachowaniu należytej staranności można było powziąć wiadomość o okolicznościach stanowiących podstawę jego wniesienia. 8. Jeżeli Zamawiający nie opublikował ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy lub mimo takiego obowiązku nie przesłał Wykonawcy zawiadomienia o wyborze najkorzystniejszej oferty, odwołanie wnosi się nie później niż w terminie: 8.1. 30 dni od dnia publikacji w Dz.U. UE ogłoszenia o wyniku postępowania albo ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, zawierającego uzasadnienie udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki; 8.2. 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy, jeżeli Zamawiający: 8.2.1. nie opublikował w Dz.U. UE ogłoszenia o udzieleniu zamówienia; albo 8.2.2. opublikował w Dz.U. UE ogłoszenie o udzieleniu zamówienia, które nie zawiera uzasadnienia udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki. 9. Szczegółowe zasady postępowania po wniesieniu odwołania, określają stosowne przepisy działu IX ustawy. 10. Na orzeczenie KIO oraz postanowienie Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1 ustawy, stronom oraz uczestnikom postępowania odwoławczego przysługuje skarga do sądu. 11. Skargę wnosi się do Sądu Okręgowego w W-wie – sądu zamówień publicznych, zwanego dalej „sądem zamówień publicznych” za pośrednictwem Prezesa Izby, w terminie 14 dni od dnia doręczenia orzeczenia Izby lub postanowienia Prezesa Izby, o którym mowa w art. 519 ust. 1, przesyłając jednocześnie jej odpis przeciwnikowi skargi. Złożenie skargi w placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. Prawo pocztowe jest równoznaczne z jej wniesieniem.

5.1.15 Techniki

Umowa ramowa :
Brak umowy ramowej
Informacje o dynamicznym systemie zakupów :
Brak dynamicznego systemu zakupów

5.1.16 Dalsze informacje, mediacja i odwołanie

Organ odwoławczy : Krajowa Izba Odwoławcza
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych : Krajowa Izba Odwoławcza
TED eSender : Publications Office of the European Union

6. Wyniki

Bezpośrednie udzielenie zamówienia :
Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia : Wyjątkowo pilna potrzeba spowodowana wydarzeniami, których nabywca nie mógł przewidzieć
Inne uzasadnienie : Celem realizacji Uchwały NR LII/1251/2017 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 06.07.2017 r. Spółka w dniu 05.08.2024 r., wszczęła postępowanie przetargowe pn. Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy nr postępowania (RZP.27.22.2024.KB), w wyniku którego planowane jest zawieranie umów w wykonaniu zadania powierzonego w zakresie obejmującym zagospodarowanie odpadów komunalnych odbieranych z terenu nieruchomości zlokalizowanych na terenie m.st. Warszawy w IV kwartale 2024 r. oraz w okresie od stycznia do września 2025 r. W dniu 16.08.2024 r. w ww. postępowaniu zostało wniesione 6 odwołań do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, wobec treści Specyfikacji Warunków Zamówienia i jej załączników i prowadzone są za sygnaturami: KIO 2942/24; KIO 2949/24; KIO 2953/24; KIO 2969/24; KIO 2963/24; KIO 2959/24. W dn. 9.09.2024 r. oraz 11.09.2024 r. odbyły się posiedzenia KIO, w toku których rozpoznawane były wniesione odwołania. Kolejne posiedzenie KIO w sprawie odbyło się 19.09.2024 r., zaś dalszy termin rozpoznania odwołań został wyznaczony na 3.10.2024 r. Mając na uwadze, że rozstrzygnięcie będzie czasochłonne i nie pozwoli Zamawiającemu na zawarcie umów w terminie, gwarantującym utrzymanie ciągłości usługi zagospodarowania odpadów w zakresie obszaru dzielnic Ursynów, Wilanów, których dotyczy przedmiotowa dokumentacja, konieczne jest przeprowadzenie kolejnych negocjacji i zawarcie umowy. Na dzień sporządzania dokumentacji postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki nie jest znany ostateczny termin rozpoznania odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą. Należy jednocześnie wskazać, iż w wyniku rozstrzygnięcia przez Krajową Izbę Odwoławczą możliwe jest nakazanie wprowadzenia zmian, a tym samym przedłuży się termin składania ofert obecnie wyznaczony na 17.10.2024 r. Niezależnie od powyższego zachodzi wysokie prawdopodobieństwo, iż wykonawcy skorzystają ze środków ochrony prawnej po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty. Spowoduje to kolejne przesunięcie terminu podpisania umowy o czas niezbędny do rozpatrzenia ewentualnych odwołań. Zamawiający będący profesjonalnym podmiotem na rynku odpadów nie może pozwolić na brak realizacji usługi powierzonej mu przez Miasto Stołeczne Warszawa. Mając na uwadze, iż: - termin obecnie realizowanych przez Zamawiającego umów dot. zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu dzielnic Ursynów, Wilanów upłynie 1.11.2024 r., - Zamawiający nie posiada innych umów, umożliwiających przekierowanie odpadów pochodzących z terenu dzielnic Ursynów, Wilanów w zakresie frakcji: 15 01 01, 15 01 06, 15 01 07 oraz 20 03 01, zaś umowy obejmujące zagospodarowanie frakcji 20 01 08 nie pozwolą na zabezpieczenie zagospodarowania całości odpadów „bio” z obszaru dzielnic Ursynów, Wilanów we wskazanym terminie do 31.12.2024 r., - posiadana przez Zamawiającego instalacja zagospodarowania odpadów wielkogabarytowych (20 03 07) ma ograniczone moce i w związku z przekazywaniem do niej do zagospodarowania odpadów z innych obszarów m.st. Warszawy, nie ma możliwości przyjęcia całości odpadów z obszaru Zadania 8 do końca 2024 r., - Zamawiający na moment przygotowania dokumentacji nie posiada instalacji własnych, mogących zagospodarować odpady objęte przedmiotem niniejszego zamówienia, a z przyczyn do niego niezależnych, termin zakończenia inwestycji rozbudowy instalacji – spalarni odpadów (w odniesieniu do odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 03 01) i sortowni odpadów (w odniesieniu do odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 06 oraz 15 01 01) został przesunięty przez Wykonawców rozbudowy, - Zamawiający nie posiada możliwości zmagazynowania odpadów objętych przedmiotowym zamówieniem, zaś zgodnie z postanowieniami umowy wykonawczej zobligowany jest do zapewnienia ciągłości usługi zagospodarowania odpadów, - w prowadzonym przez Zamawiającego postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy nr postępowania (RZP.27.22.2024.KB), wniesiono szereg odwołań, których termin rozpoznania i rozstrzygnięcia nie jest na ten moment znany, konieczne jest zabezpieczenie usługi zagospodarowania odpadów w innym, zgodnym z ustawą prawo zamówień publicznym, niekonkurencyjnym trybie. Brak zagwarantowania instalacji, do której będą skierowane odpady objęte przedmiotowym zamówieniem zagraża możliwości realizacji usługi odbioru odpadów, a tym samym może bezpośrednio wpłynąć i oddziaływać na mieszkańców m.st. Warszawy. Sytuacja ta może doprowadzić do zalegania nieodbieranych odpadów w miejscach gromadzenia odpadów (altankach „śmietnikowych”) przez właścicieli nieruchomości zlokalizowanych na terenie Warszawy – w dzielnicach Ursynów, Wilanów. Nie bez znaczenia jest również możliwość spowodowania taką sytuacją zagrożenia sanitarno-epidemiologicznego dla miasta. Niedopuszczenie przez Zamawiającego do zalegania odpadów poza pojemnikami w przypadku braku możliwości odbioru jest bezpośrednim zapobieżeniem potencjalnym skutkom katastrofy ekologicznej, gdyż zalegające śmieci stwarzają poważne zagrożenie epidemiologiczne, możliwość szerzenia się chorób, a także zagrożenie w postaci niekontrolowanego rozmnażania się gryzoni, jak również ryzyko skażenia wody pitnej. Marginalnym, ale ważnym dla Zamawiającego argumentem jest fakt, że odmowa odbioru odpadów z uwagi na brak wykonawcy zagospodarowania odpadów wiązałaby się z ryzykiem negatywnego wpływu na wizerunek Zamawiającego oraz Miasta Stołecznego Warszawy. Ciąg dalszy uzasadnienia w Sekcji 2.1.4

6.1 Wyniki – ID części zamówienia : LOT-0001

Nie wyłoniono zwycięzcy, a procedura konkurencyjna została zamknięta.
Powód, dla którego nie wyłoniono zwycięzcy : Inne

6.1.4 Informacje statystyczne

Otrzymane oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału :
Rodzaj otrzymanych ofert lub wniosków : Oferty złożone drogą elektroniczną
Liczba otrzymanych ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału : 1

8. Organizacje

8.1 ORG-0001

Oficjalna nazwa : Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania w m. st. Warszawie sp. z o.o.
Numer rejestracyjny : 5272391342
Departament : Dział Zamówień Publicznych
Adres pocztowy : ul. Obozowa 43
Miejscowość : Warszawa
Kod pocztowy : 01-161
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Punkt kontaktowy : Miejskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania w m.st. Warszawie sp. z o.o., Dział Zamówień Publicznych
Telefon : +48 223910100
Adres strony internetowej : https://www.mpo.com.pl/
Role tej organizacji :
Nabywca

8.1 ORG-0002

Oficjalna nazwa : Krajowa Izba Odwoławcza
Numer rejestracyjny : 5262239325
Adres pocztowy : ul. Postępu 17a
Miejscowość : Warszawa
Kod pocztowy : 02-676
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Telefon : +48 224587801
Faks : +48 224587800
Role tej organizacji :
Organ odwoławczy
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych

8.1 ORG-0000

Oficjalna nazwa : Publications Office of the European Union
Numer rejestracyjny : PUBL
Miejscowość : Luxembourg
Kod pocztowy : 2417
Podpodział krajowy (NUTS) : Luxembourg ( LU000 )
Kraj : Luksemburg
Telefon : +352 29291
Adres strony internetowej : https://op.europa.eu
Role tej organizacji :
TED eSender

11. Informacje o ogłoszeniu

11.1 Informacje o ogłoszeniu

Identyfikator/wersja ogłoszenia : 01341f99-378e-4c11-b183-8c11c2db1f5e - 01
Typ formularza : Wyniki
Rodzaj ogłoszenia : Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia lub ogłoszenie o udzieleniu koncesji – tryb standardowy
Ogłoszenie – data wysłania : 04/11/2024 12:30 +00:00
Języki, w których przedmiotowe ogłoszenie jest oficjalnie dostępne : polski

11.2 Informacje o publikacji

Numer publikacji ogłoszenia : 00672738-2024
Numer wydania Dz.U. S : 215/2024
Data publikacji : 05/11/2024