Inne uzasadnienie
:
Podstawa prawna zastosowania trybu: art. 214 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp Zamawiający jest podmiotem, któremu powierzono do realizacji zadanie własne Miasta Stołecznego Warszawy polegające na zagospodarowaniu odpadów komunalnych z terenu Miasta Stołecznego Warszawy w instalacjach własnych i zewnętrznych począwszy od 2019 r. (Uchwała Nr LII/1251/2017 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 6 lipca 2017 r.). Odpowiednie postanowienia w tym zakresie zostały zamieszczone w Akcie Założycielskim MPO. Zasady, na jakich Zamawiający winien świadczyć ww. Usługi Publiczne, uregulowane zostały w umowie wykonawczej zawartej 12 grudnia 2017 r. pomiędzy Miastem Stołecznym Warszawa a MPO. Zamawiający zobligowany jest w pierwszej kolejności do zagospodarowania odpadów w instalacjach własnych, zaś w zakresie, który nie może być realizowany samodzielnie przez niego, Zamawiający wyłania podmioty trzecie, które zagospodarują odpady. Świadczenie Usług Publicznych przez Zamawiającego odbywa się w granicach powierzenia dokonanego Uchwałą oraz Aktem Założycielskim i obejmuje m.in.: - unieszkodliwianie i odzysk odpadów w rozumieniu ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach w instalacjach, - zawieranie z podmiotami trzecimi umów na zagospodarowanie Odpadów, w szczególności w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, w zakresie, w jakim zagospodarowania odpadów nie będzie następowało w instalacjach prowadzonych przez MPO. MPO nie posiada wystarczających mocy przerobowych we własnych instalacjach, zatem zawiera umowy na zagospodarowanie odpadów z podmiotami trzecimi. Celem realizacji Uchwały NR LII/1251/2017 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 06.07.2017 r. (w sprawie wyboru sposobu i formy wykonywania zadania własnego m.st. Warszawy polegającego na zagospodarowaniu odpadów komunalnych z terenu Miasta Stołecznego Warszawy), a w konsekwencji zobowiązań wynikających z Aktu Założycielskiego Spółki i umowy wykonawczej z m. st. Warszawa, z dn. 12.12.2017 r., Spółka prowadzi postępowanie przetargowe pn. Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy nr postępowania (RZP.27.22.2024.KB), w wyniku którego planowane jest zawieranie umów w wykonaniu zadania powierzonego w zakresie obejmującym zagospodarowanie odpadów komunalnych odbieranych z terenu nieruchomości zlokalizowanych na terenie m.st. Warszawy w IV kwartale 2024 r. oraz w okresie od stycznia do września 2025 r. W dniu 16.08.2024 r. w ww. postępowaniu zostało wniesione 6 odwołań do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, wobec treści Specyfikacji Warunków Zamówienia i jej załączników: 1. odwołanie złożone przez Wykonawcę REMONDIS sp. z o.o., ul. Zawodzie 18, 02-981 Warszawa, 2. odwołanie złożone przez Wykonawcę PreZero Recycling Zachód sp. z o.o., Piotrowo Pierwsze 26/27, 64-020 Czempin, 3. odwołanie złożone przez Wykonawcę Przedsiębiorstwo Usługowe „HETMAN” sp. z o.o., al. Krakowska 110/114, 00 – 971 Warszawa, 4. odwołanie złożone przez Wykonawcę Eko-Max Recykling Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Modlińska 129 lok. U7, 03-186 Warszawa, 5. odwołanie złożone przez Wykonawcę Wojciech Byśkiniewicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą BYŚ Wojciech Byśkiniewicz, ul. Arkuszowa 43, 01-934 Warszawa, 6. odwołanie złożone przez Wykonawcę FBSerwis Wrocław sp. z o.o., ul. Atramentowa 10, Bielany Wrocławskie, 55-040 Kobierzyce. Obecnie trwa weryfikacja merytoryczna treści wniesionych odwołań, jednak w związku z zakresem i rodzajem przedstawionych zarzutów, przewiduje się, iż ich rozstrzygnięcie będzie czasochłonne i nie pozwoli Zamawiającemu na zawarcie umów w terminie, gwarantującym utrzymanie ciągłości usługi zagospodarowania odpadów w zakresie obszaru dzielnicy Śródmieście, której dotyczy przedmiotowa dokumentacja. Na dzień sporządzania dokumentacji postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki nie jest znany termin rozpoznania odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą. Należy jednocześnie wskazać, iż w wyniku rozstrzygnięcia przez Krajową Izbę Odwoławczą możliwe jest nakazanie wprowadzenia zmian, a tym samym przedłuży się termin składania ofert obecnie wyznaczony na 3.09.2024 r. Ponadto należy wskazać, iż z uwagi na wysoki stan dostaw w obecnie realizowanej w ramach dzielnicy Śródmieście umowie, maksymalna ilość odpadów do zagospodarowania ulega szybszemu wyczerpaniu z uwagi na okoliczności niezależne od Zamawiającego, a wywołane przedłużającym się terminem zakończenia prac związanych z rozbudową instalacji własnych – spalarni odpadów (w odniesieniu do odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 03 01), instalacji sortowni odpadów (w odniesieniu do odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 06 oraz 15 01 01). Z uwagi na powyższe okoliczności, nie ma możliwości przekazywania odpadów tych frakcji do instalacji własnych, co było przewidziane na okres sierpnia i września 2024 r. w szczególności z obszaru dzielnicy Śródmieście oraz dzielnic Ochota, Ursus, Włochy. Należy zaznaczyć, iż wskazany przez wykonawcę rozbudowy termin rozpoczęcia przekazywania odpadów sklasyfikowanych pod kodem 20 03 01 do instalacji termicznego przekształcania odpadów, pierwotnie wyznaczony na 19.08.2024 r. został w dn. 16.08.2024 r. zmieniony na 9.09.2024 r., tym samym ilości odpadów przekazywane w ramach umowy, wyczerpują się w szybszym terminie, niż wynika to z planowanego w treści umowy terminu zakończenia realizacji. Mając na uwadze, iż: - ilość odpadów dostarczanych do zagospodarowania w ramach obszaru Śródmieście przekracza ilości prognozowane o 30-35%, z uwagi na pierwotne przewidywanie wyłączenia znacznego strumienia odpadów zmieszanych do instalacji własnej, które z przyczyn niezależnych od Zamawiającego nie jest możliwe, ciąg dalszy w Sekcji 2.1.4.