Inne uzasadnienie
:
Podstawa prawna zastosowania trybu: art. 214 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp Zamawiający jest podmiotem, któremu powierzono do realizacji zadanie własne Miasta Stołecznego Warszawy polegające na zagospodarowaniu odpadów komunalnych z terenu Miasta Stołecznego Warszawy w instalacjach własnych i zewnętrznych począwszy od 2019 r. (Uchwała Nr LII/1251/2017 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 6 lipca 2017 r.). Odpowiednie postanowienia w tym zakresie zostały zamieszczone w Akcie Założycielskim Miejskiego Przedsiębiorstwa Oczyszczania w m. st. Warszawie ( dalej: MPO). Zasady, na jakich Zamawiający winien świadczyć ww. Usługi Publiczne, uregulowane zostały w umowie wykonawczej zawartej 12 grudnia 2017 r. pomiędzy Miastem Stołecznym Warszawa a MPO. Zamawiający zobligowany jest w pierwszej kolejności do zagospodarowania odpadów w instalacjach własnych, zaś w zakresie, który nie może być realizowany samodzielnie przez niego, Zamawiający wyłania podmioty trzecie, które zagospodarują odpady. Świadczenie usług publicznych przez Zamawiającego odbywa się w granicach powierzenia dokonanego Uchwałą oraz Aktem Założycielskim i obejmuje m.in.: - unieszkodliwianie i odzysk odpadów w rozumieniu Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm.) w instalacjach, - zawieranie z podmiotami trzecimi umów na zagospodarowanie odpadów, w szczególności w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, w zakresie, w jakim zagospodarowania odpadów nie będzie następowało w instalacjach prowadzonych przez MPO. MPO nie posiada wystarczających mocy przerobowych we własnych instalacjach, zatem zawiera umowy na zagospodarowanie odpadów z podmiotami trzecimi. Celem realizacji Uchwały NR LII/1251/2017 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 06.07.2017 r. (w sprawie wyboru sposobu i formy wykonywania zadania własnego m.st. Warszawy polegającego na zagospodarowaniu odpadów komunalnych z terenu Miasta Stołecznego Warszawy), a w konsekwencji zobowiązań wynikających z Aktu Założycielskiego Spółki i umowy wykonawczej z m. st. Warszawa, z dn. 12.12.2017 r., Spółka prowadzi postępowanie przetargowe pn. Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy nr postępowania (RZP.27.22.2024.KB), w wyniku którego planowane jest zawieranie umów w wykonaniu zadania powierzonego w zakresie obejmującym zagospodarowanie odpadów komunalnych odbieranych z terenu nieruchomości zlokalizowanych na terenie m.st. Warszawy w IV kwartale 2024 r. oraz w okresie od stycznia do września 2025 r. W dniu 16.08.2024 r. w ww. postępowaniu zostało wniesione 6 odwołań do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, wobec treści Specyfikacji Warunków Zamówienia i jej załączników: 1. odwołanie złożone przez Wykonawcę REMONDIS sp. z o.o., ul. Zawodzie 18, 02-981 Warszawa, 2. odwołanie złożone przez Wykonawcę PreZero Recycling Zachód sp. z o.o., Piotrowo Pierwsze 26/27, 64-020 Czempin, 3. odwołanie złożone przez Wykonawcę Przedsiębiorstwo Usługowe „HETMAN” sp. z o.o., al. Krakowska 110/114, 00 – 971 Warszawa, 4. odwołanie złożone przez Wykonawcę Eko-Max Recykling Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, ul. Modlińska 129 lok. U7, 03-186 Warszawa, 5. odwołanie złożone przez Wykonawcę Wojciech Byśkiniewicz, prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą BYŚ Wojciech Byśkiniewicz, ul. Arkuszowa 43, 01-934 Warszawa, 6. odwołanie złożone przez Wykonawcę FBSerwis Wrocław sp. z o.o., ul. Atramentowa 10, Bielany Wrocławskie, 55-040 Kobierzyce. Obecnie trwa weryfikacja merytoryczna treści wniesionych odwołań, jednak w związku z zakresem i rodzajem przedstawionych zarzutów, przewiduje się, iż ich rozstrzygnięcie będzie czasochłonne i nie pozwoli Zamawiającemu na zawarcie umów w terminie, gwarantującym utrzymanie ciągłości usługi zagospodarowania odpadów w zakresie obszaru dzielnic Białołęka, Targówek, których dotyczy przedmiotowa dokumentacja. Na dzień sporządzania dokumentacji postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki nie jest znany termin rozpoznania odwołań przez Krajową Izbę Odwoławczą. Należy jednocześnie wskazać, iż w wyniku rozstrzygnięcia przez Krajową Izbę Odwoławczą możliwe jest nakazanie wprowadzenia zmian, a tym samym przedłuży się termin składania ofert obecnie wyznaczony na 3.09.2024 r. Zamawiający przewiduje również możliwość skorzystania przez Wykonawców ze środków ochrony prawnej po dokonaniu wyboru najkorzystniejszej oferty. Spowoduje to kolejne przesunięcie terminu podpisania umowy o czas niezbędny do rozpatrzenia ewentualnych odwołań. Zamawiający będący profesjonalnym podmiotem na rynku odpadów nie może pozwolić na brak realizacji usługi powierzonej mu przez Miasto Stołeczne Warszawa. Maksymalne ilości odpadów w obecnie realizowanych przez Zamawiającego umowach (dwie umowy), obejmujących zagospodarowanie odpadów z terenu dzielnic Białołęka, Targówek, zostaną wyczerpane ok.20.09.2024 r. w przypadku jednej z umów, przy zachowaniu dotychczasowego podziału dostaw przez podmiot odbierający oraz 6.10.2024 r. w przypadku drugiej z umów. Jak wskazano powyżej, obecnie realizowane umowy dot. zagospodarowania odpadów z dzielnic Białołęka, Targówek, mimo wyznaczonej konieczności proporcjonalnego podziału strumienia pomiędzy poszczególnymi wykonawcami zagospodarowania realizowane są nierównomiernie, a zatem konieczne jest zabezpieczenie zagospodarowania odpadów na czas rozstrzygnięcia przywołanego powyżej postępowania przetargowego, w terminie zabezpieczającym utrzymanie ciągłości usługi w sposób, gwarantujący utrzymanie ciągłości zagospodarowania, a zatem zastępujący obie umowy. Mając na uwadze, iż: - termin obecnie realizowanych przez Zamawiającego umów dot. zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu dzielnic Białołęka, Targówek upłynie 1.10.2024 r., zaś zgodnie z prognozą, w związku z nierównomiernym rozkładem odpadów pomiędzy poszczególne umowy przez podmiot odbierający odpady, jedna z umów może zakończyć się przed ww. terminem, ciąg dalszy w Sekcji 2.1.4.