Inne uzasadnienie
:
GE Power Sp. z o.o. jest prawnym kontynuatorem działalności Zakładów Mechanicznych Zamech, ABB Zamech Sp. z o.o., Alstom Power Sp. z o.o. oraz projektantem, dostawcą i generalnym wykonawcą turbin parowych typu 13CK250 i 16K260 zainstalowanych na blokach 1-6 pracujących w Elektrowni Turów. Przedmiot zamówienia jest technicznie i technologicznie powiązany z przeprowadzoną uprzednio modernizacją i obejmuje wysokospecjalistyczne usługi realizowane na jednej ze wskazanych powyżej turbinie parowej zainstalowanej na bloku nr 5, które mają na celu utrzymanie jej w pełnej sprawności technicznej, co tym samym umożliwi bezpieczną jej pracę. Aby poprawnie przeprowadzić remont, należy dysponować: wiedzą na temat parametrów zastosowanych przy poprzednim montażu, wiedzą na temat wielkości deformacji na podstawie doświadczeń i wiedzy z poprzednich remontów, znajomością konstrukcji i materiałów użytych w komponentach. Zamawiający posiada jedynie dokumentację poglądową, nie posiada szczegółowej dokumentacji technologicznej niezbędnej do właściwego opisania wymagań technicznych i technologicznych przedmiotu zamówienia, co skutkuje również brakiem możliwości udostępnienia takiej dokumentacji potencjalnym, innym wykonawcom. Żaden inny wykonawca nie posiada i nie jest w stanie wejść w posiadanie ww. dokumentacji oraz technologii niezbędnej do realizacji zamówienia bez udziału GE Power Sp. z o.o., gdyż dobra te stanowią wyłączną własność i tajemnicę Spółki GE Power. GE Power Sp. z o.o. nie wyraża zgody na udostępnienie i sprzedaż dokumentacji konstrukcyjnej i wykonawczej swoich produktów innym podmiotom, nie udzieliła też innym podmiotom licencji na produkcję komponentów niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia. Zamawiający zwrócił się do GE Power z pytaniem o możliwość odkupienia dokumentacji turbozespołów bloków 1-6 i w odpowiedzi uzyskał negatywną odpowiedź. Biorąc pod uwagę powyższe, żaden inny wykonawca nie jest w stanie zrealizować przedmiotu zamówienia. Przedmiot zamówienia obejmuje usługę do konkretnych, zainstalowanych u zamawiającego zmodernizowanych gruntownie (niepowtarzalnych i jednostkowych) urządzeń, nie jest to natomiast zakup odrębnych, nie związanych ze stosowaną technologią usług, które można byłoby opisać tylko za pomocą cech funkcjonalnych i zlecić ich wykonanie z wykorzystaniem firm konkurencyjnych działających na rynku. GE Power Sp. z o.o. jest wieloletnim dostawcą części zamiennych do turbozespołów i generatorów oraz bierze czynny udział w modernizacji turbozespołów. GE Power Sp. z o.o. dysponuje kompletną i pełną dokumentacją konstrukcyjną i wykonawczą wszystkich elementów i układów turbin oraz generatorów i jest pełnoprawnym właścicielem tejże dokumentacji, korzystając z praw własności przemysłowej. Dotychczasowe doświadczenia wskazują, iż części zamienne dostarczane przez firmę GE Power Sp. z o.o. gwarantują bezawaryjną pracę turbozespołów przy spełnieniu wszystkich parametrów jakościowych pracy turbozespołów. Zastosowanie niewłaściwych jakościowo części zamiennych może być przyczyną bardzo poważnych awarii powodujących konieczność wyłączenia turbozespołu z eksploatacji lub poważnego jego uszkodzenia. Firma GE Power Sp. z o.o. jako jedyny dostawca technologii (producent) jest w stanie zrealizować zamówienie w pełnym zakresie zgodnie z wymaganiami zamawiającego i zagwarantować wymaganą jakość i ich pełną kompatybilność z elementami współpracującymi. Nie istnieje na rynku jakakolwiek inna możliwość wykonania zamówienia przez innego wykonawcę (innych wykonawców), która alternatywnie realizowałaby cele niniejszego postępowania. Posiadana przez Zamawiającego dokumentacja zmodernizowanych przez firmę GE Power Sp. z o.o. turbin zainstalowanych w Elektrowni Turów jest niewystarczająca do opisania przedmiotu zamówienia w sposób na tyle dokładny i jednoznaczny, aby pozwoliło to na przygotowanie specyfikacji warunków zamówienia i przeprowadzenie przetargu nieograniczonego. Właścicielem dokumentacji fabrycznej zmodernizowanych urządzeń, jak wcześniej wspomniano w uzasadnieniu, jest firma GE Power Sp. z o.o. i tylko ten wykonawca dysponuje wiedzą o wszystkich istotnych parametrach, normach i właściwościach jak i częściach zamiennych, niezbędnych dla dostarczenia zamawiającemu do wykonania oczekiwanych przez niego usług objętych zakresem zamówienia. Zamawiający nie może zatem przeprowadzić postępowania o charakterze konkurencyjnym, gdyż nie jest w stanie zapewnić potencjalnym wykonawcom w SWZ danych niezbędnych do właściwego wykonania umowy, ponieważ są one w wyłącznym posiadaniu wykonawcy remontów - firmy GE Power Sp. z o.o. Z tych względów wykonanie zamówienia przez innego wykonawcę jest niemożliwe i sytuacja ta ma charakter nieprzezwyciężalny, a tylko i wyłącznie GE Power Sp. z o.o. jest w stanie w ogóle zamówienie wykonać. Zgodnie z art. 388 pkt 1 Ustawy PZP, Zamawiający może udzielić zamówienia sektorowego w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi jedna z okoliczności, o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 1-5 i 9-14 Ustawy PZP. W niniejszym postępowaniu zastosowanie znajduje art. 214 ust. 1 pkt 1a oraz pkt 1b, tj. gdy dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: a) technicznych o obiektywnym charakterze, b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów ‒ jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Zaistniały stan faktyczny wyczerpuje przesłanki określone w art. 214 ust. 1 pkt 1a oraz pkt 1b Ustawy PZP, gdyż ze względu na istniejące w niniejszym przypadku ograniczenia techniczne i prawne GE Power Sp. z o.o. jako jedyny wykonawca zdolny jest zrealizować zamówienie zgodnie z wymaganiami zamawiającego.