Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia
:
Nowe roboty budowlane lub usługi, będące powtórzeniem istniejących robót budowlanych
lub usług oraz zamawiane zgodnie z warunkami ściśle określonymi w dyrektywie
Inne uzasadnienie
:
W Kasie Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego realizowana jest umową na utrzymanie i rozwój systemu WORKFLOW (dalej umowa główna). W trakcie jej realizacji zidentyfikowane zostały potrzeby wykonania modyfikacji, polegającej na przeniesieniu do systemów KRUS aplikacji krajowej RINA, do wymiany danych w ramach systemu elektronicznej wymiany informacji dotyczących zabezpieczenia społecznego (EESSI). Utrzymanie Aplikacja Krajowa RINA, przestaje być z końcem bieżącego roku finansowane przez Komisję Europejską. Kasa korzystała do tej pory z Aplikacji Krajowej utrzymywanej i rozwijanej przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych, który odmówił dalszej realizacji tego zadania, wskazując na brak stosownych przesłanek prawnych. W wyniku rozmów prowadzonych pod przewodnictwem Ministerstwa Rodziny Pracy i Polityki Społecznej, przy udziale Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi, uwzględniając uwarunkowania kosztowe, a przede wszystkim czasowe, podjęta została decyzja o konieczności zaimplementowania w systemie Workflow własnego rozwiązania. W ramach umowy głównej nie ma możliwości zrealizowania takiego przedsięwzięcia, gdyż kwota pozostająca w budżecie przeznaczonym na modyfikacje systemu Wokflow zabezpieczyć musi jeszcze 2 lata realizacji modyfikacji związanych ze zmianami przepisów prawa, a także zobowiązaniami KRUS do wymiany danych z instytucjami zewnętrznymi. Ze środków finansowych pozostających do wykorzystania w umowie głównej realizowane będą do końca jej obwiązywania modyfikacje o mniejszej wartości, wynikające ze zmian prawnych, bieżących potrzeb KRUS, a także potrzeb instytucji zewnętrznych. W ocenie Wnioskodawcy spełnione są wszystkie przesłanki niezbędne do udzielenia zamówienia podobnego. KRUS zarówno w SWZ jak i w ogłoszeniu o zamówieniu w postępowaniu przetargowym, w rezultacie którego zawarta została umowa główna, przewidział możliwość udzielania dotychczasowemu Wykonawcy zamówień polegających na powtórzeniu podobnych usług, w zakresie zgodnym z przedmiotem zamówienia podstawowego, proponowanym trybem dla „obsłużenia” potrzeb modyfikacji, o których mowa wyżej. Zamówienie podobne (zamiennie zamówienie na usługi podobne) będzie następstwem zamówienia udzielonego w trybie konkurencyjnym, a wartość zamówienia uwzględniona została podczas szacowania i wyboru trybu dla zamówienia podstawowego. Zamówienie dodatkowe udzielone będzie przed upływem 3 lat od udzielenia zamówienia podstawowego. Co istotne to zamówienie dodatkowe może być, w ocenie Wnioskodawcy, udzielone jedynie aktualnemu Wykonawcy zamówienia podstawowego, przede wszystkim z uwagi na czas jaki Kasa ma na realizację głównej modyfikacji przewidzianej w zamówieniu dodatkowym, ale także z uwagi na fakt, że system Workflow podlega ciągłej modyfikacji i rozwojowi w ramach zamówienia podstawowego. Równoległe prowadzenie rozwoju tego samego systemu w tym samym okresie czasu obarczone jest ogromnym ryzykiem niepowodzenia i wystąpieniem istotnych błędów systemu uniemożliwiających Kasie realizacje podstawowych obowiązków ustawowych. Należy zatem uznać, że udzielenie zamówienia w trybie konkurencyjnym, z natury rzeczy obarczone dużymi potrzebami czasu na wyłonienie nowego wykonawcy, a także ryzyka z tym związane, jest trybem nie do przyjęcia przez Kasę. Wnioskodawca zdefiniował przedmiot zamówienia w przedmiotowym postępowaniu na zamówienie podobne w sposób tożsamy jak w zamówieniu podstawowym. Spełniona została zatem, w sposób niepodważalny, przesłanka podobieństwa. Przedmiotem usług dodatkowych, będą „Modyfikacje” systemu, które w ramach zamówienia na usługi dodatkowe dotyczyć będą tylko i wyłącznie systemu Workflow, a realizowane będą w sposób tożsamy z zamówieniem podstawowym, a zatem nie wymagają dodatkowych obwarowań do wypełnienia wymogu podobieństwa. W ramach przedmiotu zamówienia na usługi podobne główną, a być może jedyną modyfikacją będzie przywołane na wstępie przeniesienie do systemu Workflow aplikacji RINA, ale w razie zaistnienia takich potrzeb, jeśli tylko pozwoli na to budżet zamówienia podobnego, także inne modyfikacje systemu. W szczególności modyfikacje wynikające z przepisów prawa.