Opis
:
Przedmiotem zamówienia jest usługa odbioru i dalszego zagospodarowania w sposób ciągły odpadów o kodzie 19 12 12 – inne odpady (w tym zmieszane substancje i przedmioty) z mechanicznej obróbki odpadów inne niż wymienione w 19 12 11 - frakcja nadsitowa powyżej 80 mm ( tzw. balast) w ilości minimum 1 000 Mg do maksimum 2 000 Mg poprzez poddanie ich odzyskowi. Oferowany sposób zagospodarowania odpadów musi być zgodny z obowiązującymi w tym zakresie przepisami prawa. Wykonawca zobowiązany jest każdorazowo po wykonaniu usługi (w skali danego miesiąca rozliczeniowego) do dostarczenia Zamawiającemu, bez wezwania, dokumentów potwierdzających odzysk z zagospodarowanego odpadu (dokument potwierdzający odzysk). Dokument ten wystawiany powinien być zbiorczo dla danego rodzaju odpadu za dany miesiąc w danym roku sprawozdawczym w terminie 7 dni od ostatniego dnia miesiąca. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia przedstawiony został w Części II niniejszej SWZ. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych. Zamawiający udziela zamówień w kilku etapach (częściach), z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania. Zamówienie będące przedmiotem niniejszego postępowania jest zamierzoną przez Zamawiającego całością. Ze względów organizacyjnych i technicznych niniejsze zamówienie powinno zostać zrealizowane jako jedna całość. Nie udzielenie zamówienia w formie jednego zamówienia podzielonego na części nie narusza zasad uczciwej konkurencji.
Uzasadnienie procedury przyspieszonej
:
Art. 138 ust. 2 pkt 2 u.p.z.p. wprowadza możliwość skrócenia terminu składania ofert do minimum 15 dni. Zgodnie z jego dyspozycją: Zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, w następujących przypadkach: […] 2) jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest w trybie przetargu nieograniczonego na podstawie art. 132 u.p.z.p., a więc w trybie najbardziej konkurencyjnym spośród przewidzianych w ustawie. Zamawiający ma podpisane porozumienie z ITPO w Olsztynie na zagospodarowanie od-padów będących przedmiotem niniejszego zamówienia, jednak z uwagi na fakt, że instalacja zagospodarowująca odpady jest w okresie prób eksploatacyjnych, w trakcie których występują przestoje w przyjmowaniu odpadów, realizacja zawartego porozumienia w całości nie jest na dzień dzisiejszy możliwa. Odpady wypełniają magazyny Zamawiającego grożąc przekroczeniem mas określonych w posiadanych decyzjach administracyjnych. Ponadto zaleganie odpadów na placach powoduje zanieczyszczenie terenu i zwiększa ryzyko wystąpienia niekontrolowanego pożaru. Rozstrzygnięcie niniejszego postępowania i zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego z zachowaniem pełnego 35-dniowego terminu w istotny sposób zagraża interesom Zamawiającego, życiu i zdrowiu obywateli oraz ochronie środowiska. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia oraz związane z tym skrócenie terminu składania ofert wynika z konieczności zapewnienia ciągłości pracy zakładu, którego głównym zadaniem jest przetwarzanie odpadów, a więc ochrona środowiska. Wobec powyższego mając na uwadze wzrost ilości odpadów z powodu rozpoczynającego się sezonu turystycznego i występujące ograniczenia po stronie ITPO w Olsztynie, zdaniem Zamawiającego zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, a skrócenie terminu jest w pełni uzasadnione. Skrócenie terminu składania ofert w postępowaniu ma bowiem na celu pilny zakup wykonania usługi, przy jednoczesnym zachowaniu konkurencyjnego trybu udzielenia zamówienia publicznego. Według opinii doktryny przesłanką pilnej potrzeby udzielenia zamówienia mogą być względy społeczne, organizacyjne lub ważny interes zamawiającego. W wyroku z dnia 14 lipca 2023 r., KIO 1844/23, Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że intencją ustawodawcy przy wprowadzeniu przepisu art. 138 ust. 2 ustawy Pzp z, było objęcie jego dyspozycją szerokiego katalogu przypadków, w których możliwym będzie skrócenie terminu składania ofert - w tym również przypadków, które zamawiający mógł przewidzieć lub które wynikają z przyczyn, za które odpowiada zamawiający. Potwierdzenie powyższego znajduje się również w dyrektywie 2014/24/UE, która w motywie 46 wskazuje, że: „Instytucje za-mawiające powinny mieć możliwość skrócenia niektórych terminów mających zastosowanie w procedurze otwartej i ograniczonej oraz w procedurach konkurencyjnych z negocjacjami, w przypadkach gdy dane terminy byłyby niewykonalne ze względu na pilną konieczność, która powinna zostać należycie uzasadniona przez instytucję zamawiającą. Należy doprecyzować, że nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać.” Stan pilnej konieczności nie oznacza jednak wymogu natychmiastowej reakcji np. w celu usunięcia awarii lub katastrofy. Tego rodzaju sytuacje upoważniają za-mawiającego do zastosowania procedury negocjacyjnej bez ogłoszenia, przewidzianej w art. 32 dyrektywy 2014/24/UE (tak: A. Sołtysińska, Europejskie prawo zamówień publicznych ( Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2016). Skrócenie terminu składania ofert w niniejszym postępowaniu nie pozbawia Wykonawców możliwości w nim udziału.