Inne uzasadnienie
:
Postępowanie prowadzone jest na podstawie ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, jako zamówienie w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa w trybie „zamówienia z wolnej ręki” (podstawa prawna art. 415 ust. 2 pkt 1, który brzmi: „Zamówienia w dziedzinach obronności i bezpieczeństwa można udzielić w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności: 1) określonych w przepisach art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a”) Zgodnie z przepisami art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy, zamówienia z wolnej ręki można udzielić jeżeli usługa może być świadczona tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Taka sytuacja występuje w niniejszej sprawie. Zamawiana usługa ze względu na jej specjalistyczny i specyficzny charakter techniczny, może być wykonana tylko przez jednego Wykonawcę tj. z PIT - RADWAR S.A. ul. Poligonowa 30, 04 – 051 Warszawa. System dowodzenia DUNAJ został zatwierdzony do produkcji próbnej orzeczeniem nr 6858/DPZ Szefa Oddziału Systemów Dowodzenia, Łączności i Rozpoznania Departamentu Polityki Zbrojeniowej MON oraz wprowadzony na wyposażenie Sił Zbrojnych RP poniższymi rozkazami i dokumentami: 1. Rozkaz nr 302/SG/P6 Szefa Sztabu Generalnego WP w sprawie wprowadzenia do Sił Zbrojnych RP zautomatyzowanego posterunku radiolokacyjnego ZPR – 10S. 2. Rozkaz 33/SG/P6 Szefa Sztabu Generalnego WP w sprawie wprowadzenia do Sił Zbrojnych RP Centrum Dowodzenia Sektorem CDS – 20. 3. Rozkaz 34/SG/P6 Szefa Sztabu Generalnego WP w sprawie wprowadzenia do Sił Zbrojnych RP Centrum Rozpoznania Radiolokacyjnego CRR – 20. 4. Polecenie nr 8 Szefa Inspektoratu Wsparcia Sił Zbrojnych w sprawie wprowadzenia do Sił Zbrojnych RP Zmodernizowanego oprogramowania obiektu CRR – 20 systemu DUNAJ – wersja 6.3 PIT - RADWAR S.A. ul. Poligonowa 30, 04 – 051 Warszawa (wcześniej Przemysłowy Instytut Telekomunikacji S.A.) jest autorem dokumentacji technicznej oraz posiada komplet egzemplarzy dokumentacji zatwierdzonej przez Departament Polityki Zbrojeniowej MON. Ponadto, proponowany Wykonawca samodzielnie prowadził prace rozwojowo – badawcze poprzedzające wprowadzenie systemu DUNAJ oraz zmodernizowanego oprogramowania obiektu CRR-20 systemu DUNAJ – wersja 6.3 do eksploatacji w Siłach Zbrojnych RP. Po zakończeniu etapu badawczego PIT-RADWAR wyprodukował, zainstalował i uruchomił wszystkie zamówione przez MON urządzenia systemu DUNAJ. Zakład posiada wieloletnie doświadczenie w naprawach przedmiotu usługi oraz poprzez zdobyte doświadczenie, specjalistyczną wiedzę, narzędzia zapewnia wysoką jakość i bezpieczeństwo naprawianego sprzętu. W latach 2012 - 2020 PIT - RADWAR S.A. /wcześniej BUMAR Elektronika S.A./ był wykonawcą umów 9/W/2012, 28/W/2015, 19/W/2018, 17/W/2021, 137/2023 oraz jest Wykonawcą bieżącej umowy 15/W/2024 na usługę – Naprawa urządzeń systemu DUNAJ oraz terminali lotniskowych TU – 20 L zawartych pomiędzy 1 RBLog w Wałczu a PIT - RADWAR S.A ul. Jedną z usług wchodzących w zakres przedmiotowych umów jest wsparcie techniczne w zakresie uwag, poprawy lub uzupełnienia funkcjonalności oprogramowania obiektów CRR-20 systemu DUNAJ – wersji 6.3. W ramach wsparcia technicznego każdego roku Wykonawcy zlecany jest zakres modyfikacji i poprawy funkcjonalności oprogramowania. Zmodyfikowane oprogramowanie jest instalowane raz w roku i oznaczane odpowiednio „ wersja 6.3 modyfikacja ….”. Ostatnia modyfikacja została wykonana w roku 2023 i jest opisana adekwatnie „ wersja 6.3 modyfikacja 12”. Natomiast przedmiotem umowy 137/2023 była usługa – modyfikacja oprogramowania obiektu CRR-20 systemu DUNAJ - wersja 6.3 w zakresie technicznym. Usługa modyfikacji oprogramowania systemu kierowania obrona powietrzną kraju DUNAJ musi być świadczona przy zachowaniu uprzednich norm, parametrów i standardów bez jakichkolwiek odstępstw oraz w oparciu o kody źródłowe zainstalowanego oprogramowania. Z posiadanej wiedzy wykonywanie tego zamówienia przez innego wykonawcę jest technicznie niemożliwe , a sytuacja taka ma charakter trwały i nieprzezwyciężalny. Z punktu widzenia Zamawiającego w odniesieniu do rzeczowej sprawy, nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, ponieważ wszystkie usługi muszą być wykonane w oparciu o dokumentację producenta, nie mogą zawierać żadnych odstępstw od norm wyjściowych oraz muszą być w pełnym zakresie identyczne z funkcjonującym sprzętem oraz oprogramowaniem operacyjnym systemu. W przypadku systemu DUNAJ kompatybilność musi być zachowana co najmniej na poniższych poziomach: − elementy infrastruktury teleinformatycznej takie, jak łącza komunikacyjne, platformy komputerowe wraz z systemami operacyjnymi, oprogramowanie standardowe i narzędziowe w postaci systemów zarządzania bazami danych, oprogramowanie do tworzenia aplikacji itp. − bezpieczeństwa − tworzenia kolejnych modyfikacji w oparciu kody źródłowe producenta. PIT - RADWAR S.A. pismem nr NHS/452/2024 z dnia 13.06.2024 r. oświadczył, że posiada prawa wyłączne do dokumentacji technicznej zmodernizowanego oprogramowania obiektu CRR-20 systemu DUNAJ – wersja 6.3 oraz, że nie zamierza pozbywać i się tej wiedzy i kompetencji na rzecz osób trzecich do końca 2026 r. Stan ten potwierdził Szef Oddziału Zarządzania Dokumentacją Techniczną i Praw Własności Agencji Uzbrojenia. W swoim piśmie nr 570/1/AU/24 z dnia 12.01.2024 r. że w zasobie Bazy Dokumentacji Technicznej nie występuje dokumentacja techniczna o numerze OP-7310-0195. Mając na uwadze powyżej przedstawione argumenty, postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w opisanej sprawie zostanie przeprowadzone w trybie zamówienia z wolnej ręki, poprzez zaproszenie do udziału w negocjacjach przedstawicieli firmy PIT - RADWAR S.A. ul. Poligonowa 30, 04 – 051 Warszawa.