Świadczenie usługi utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na majątku PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź oraz na majątku Gminy Łódź

Przedmiotem zamówienia jest Świadczenie usługi utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na majątku PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź oraz na majątku Gminy Łódź, w zakresie: Zadanie 1 - „Utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie Gminy Łódź, w części dotyczącej urządzeń znajdujących się …

CPV: 50000000 Servicios de reparación y mantenimiento, 50232100 Servicios de mantenimiento de alumbrado público de calles, 50232110 Puesta a punto de instalaciones de iluminación pública
Lugar de ejecución:
Świadczenie usługi utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na majątku PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź oraz na majątku Gminy Łódź
Organismo adjudicador:
Miasto Łódź-Urząd Miasta Łodzi
Número de premio:
DOM-WZP-II.271.85.2024

1. Nabywca

1.1 Nabywca

Oficjalna nazwa : Miasto Łódź-Urząd Miasta Łodzi

1.1 Nabywca

Oficjalna nazwa : Zarząd Dróg i Transportu w Łodzi

2. Procedura

2.1 Procedura

Tytuł : Świadczenie usługi utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na majątku PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź oraz na majątku Gminy Łódź
Opis : Przedmiotem zamówienia jest Świadczenie usługi utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na majątku PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź oraz na majątku Gminy Łódź, w zakresie: Zadanie 1 - „Utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie Gminy Łódź, w części dotyczącej urządzeń znajdujących się na majątku PGE Dystrybucja S.A. zarządzanym przez PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź”. Zadanie 2 - „Utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie Gminy Łódź, w części dotyczącej urządzeń stanowiących majątek Gminy ściśle powiązanych z instalacjami PGE”. Zadanie 3 – „Utrzymania stacji transformatorowo – rozdzielczych 15/0,4kV” stanowiących majątek Gminy Łódź powiązanych siecią średniego napięcia z instalacjami PGE”. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Załączniku nr 1 do Zaproszenia (Opis przedmiotu zamówienia) oraz w Załączniku nr 4 do Zaproszenia (Wzór umowy)
Identyfikator procedury : efe40f2a-96f2-4f4e-ac82-7fc0f498741d
Wewnętrzny identyfikator : DOM-WZP-II.271.85.2024
Rodzaj procedury : Negocjacyjna bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie
Główne aspekty procedury :

2.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 50000000 Usługi naprawcze i konserwacyjne
Dodatkowa klasyfikacja ( cpv ): 50232100 Usługi w zakresie konserwacji oświetlenia ulicznego
Dodatkowa klasyfikacja ( cpv ): 50232110 Obsługa instalacji oświetlenia publicznego

2.1.2 Miejsce realizacji

Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Łódź ( PL711 )
Kraj : Polska
Informacje dodatkowe : polski

2.1.4 Informacje ogólne

Informacje dodatkowe : Uzasadnienie trybu zamówienia z wolnej ręki: Wypełniając obowiązek finansowania oświetlenia ulicznego nałożony na Gminę w art. 18 Ustawy Prawo energetyczne i art. 7 Ustawy o samorządzie gminnym Wydział występuje z wnioskiem o wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na świadczenie usługi utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na majątku PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź oraz na majątku Gminy Łódź , które ma być powierzone PGE w trybie z wolnej ręki Wydział Oświetlenia i Infrastruktury Torowo-Sieciowej przekazując następujące uzasadnienie: - w zakresie świadczenia usługi utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na majątku PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź (zad. 1), która będąc właścicielem tych urządzeń odmawia wyrażenia zgody na prowadzenie prac konserwacyjnych i eksploatacyjnych na ww. urządzeniach, przez inne podmioty gospodarcze (pismo znak: L.dz.RE7/RO/JT/p.992748-24/w.1025071/2024 z dnia 17.10.2024 roku w załączeniu). Powyższa odmowa wynika z prawa właściciela do rozporządzania swoim majątkiem i podyktowana jest względami bezpieczeństwa oraz warunkami technicznymi eksploatacji i budowy infrastruktury oświetleniowej. - w zakresie infrastruktury oświetlenia drogowego będąca przedmiotem umowy na „Utrzymanie urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie Gminy Łódź w częściach dotyczących urządzeń stanowiących majątek Gminy ściśle powiązanych z instalacjami PGE” (zad. 2 oraz zad. 3) zamówienia w trybie z wolnej ręki to niewiele ponad 10 % całości oświetlenia na terenie miasta. Przedmiotowe instalacje oświetleniowe pomimo, iż stanowią majątek Gminy są w głównej mierze zasilane poprzez obwody PGE Dystrybucja S.A. (obwody nie wydzielone), tworząc jednolitą strukturę połączoną kablami zasilającymi i sterowniczymi z wieloma stacjami będącymi własnością PGE. Ponadto znaczna większość przedmiotowych punktów świetlnych rozlokowana jest w różnych rejonach miasta (nie tworzy jednolitej grupy urządzeń), wybudowana jest na słupach sieci rozdzielczej, nieizolowanej będącej własnością Wykonawcy obsługiwaną przez jego wewnętrzne komórki organizacyjne. Brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia, a jedynie wynika z procedur prowadzenia prac w energetyce zawodowej, wykonywanych na sieci rozdzielczej oraz oświetleniowej (miejscami zlokalizowanych na wspólnej infrastrukturze), podyktowanych względami bezpieczeństwa oraz warunkami technicznymi użytkowania i infrastruktury oświetleniowej miasta Łodzi. Z powyższego wynikają niżej wymienione aspekty: • Oświetlenie miasta Łodzi stanowi zwarta całość sterowaną za pomocą urządzeń sterowniczych połączonych w sposób kaskadowy i załączonych z jednego punktu dyspozycyjnego. • Rozdzielnie oświetleniowe są w przeważającej większości zlokalizowane w sieciowych stacjach rozdzielczych służących do zasilania odbiorców indywidualnych. • W sporej części punkty świetlne zlokalizowane są na słupach rozdzielczej sieci napowietrznej. • Prace prowadzone przez podmioty zewnętrzne wiązałyby się z wyłączeniami sieci rozdzielczej. Tym samym PGE nie wyraża zgody na konserwację tych punktów świetlnych przez inne podmioty gospodarcze (stanowisko zawarte w załączonym piśmie). Wydział w oparciu o ww. aspekty techniczne, posiadaną wiedzę oraz potrzebę zapewnienia bezpieczeństwa obywateli wynikającą z ustawy o samorządzie gminnym nie widzi obecnie alternatywnych oraz zastępczych rozwiązań aby przeprowadzić postępowanie w stosunku do przedmiotowych zadań w innym trybie. Podstawą prawną do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki są art. 214 ust. 1 pkt 1 lit a oraz art. 214 ust. 1 pkt 1 lit b ustawy Prawo Zamówień Publicznych z dn. 11 września 2019 r. (Dz. U. z 2024 r poz. 1320) w związku z art.140 i nast. Kodeksu cywilnego (Dz. U. z poz.2020 r. poz.1740) oraz art. 18 w związku z art. 3 pkt 22 ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1385 ze zm.) Przepis art. 18 Prawa energetycznego określa zadania własne gminy w zakresie zaopatrzenia w energię elektryczną, ciepło i paliwa gazowe. Zgodnie z ust. 3 tego przepisu do zadań własnych gminy należy finansowanie oświetlenia znajdujących się na terenie gminy ulic, placów (…). W myśl art. 3 pkt 22 Prawa energetycznego przez finansowanie oświetlenia należy rozumieć finansowanie kosztów energii elektrycznej pobranej przez punkty świetlne oraz koszty ich budowy i utrzymania. W myśl art.214 ust.1 pkt 1 lit b Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Zgodnie z art.140 kc w granicach określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego właściciel może, z wyłączeniem innych osób, korzystać z rzeczy zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa, w szczególności może pobierać pożytki i inne dochody z rzeczy. W tych samych granicach może rozporządzać rzeczą. Jak podkreśla się w literaturze prawo wyłączne o którym mowa w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit b Pzp oznacza nie tylko prawo autorskie bądź patent, ale również prawo własności i pochodne od niego prawa względne, ograniczone prawa rzeczowe i inne wyłączne prawa (Gawrońska-Baran Andrzela i in., Prawo zamówień publicznych. Komentarz aktualizowany System Informacji Prawnej LEX). Zgodnie z art. 140 Kc, do podstawowych uprawnień właścicielskich należy uprawnienie do korzystania z rzeczy i rozporządzania nią z wyłączeniem innych osób. Prawo własności rzeczy ze swojej istoty jest zatem prawem o charakterze wyłącznym. PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź w złożonym oświadczeniu nie wyraziło zgody na podejmowanie działań na jego własności przez podmioty trzecie. W myśl art. 214 ust.1 pkt 1 lit a Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Instalacje oświetleniowe pomimo, iż stanowią majątek Gminy są w głównej mierze zasilane poprzez obwody PGE Dystrybucja S.A. (obwody nie wydzielone), tworząc jednolitą strukturę połączoną kablami zasilającymi i sterowniczymi z wieloma stacjami będącymi własnością PGE. Ponadto znaczna większość przedmiotowych punktów świetlnych rozlokowana jest w różnych rejonach miasta (nie tworzy jednolitej grupy urządzeń), wybudowana jest na słupach sieci rozdzielczej, nieizolowanej będącej własnością Wykonawcy obsługiwaną przez jego wewnętrzne komórki organizacyjne. Wyżej wskazane przyczyny wskazują na to, że nie jest możliwe techniczne wydzielenie infrastruktury stanowiącej własność Miasta Łodzi tak aby możliwe było w odniesieniu do tej części przeprowadzenie postępowania w trybie konkurencyjnym.
Podstawa prawna :
Dyrektywa 2014/24/UE

5. Część zamówienia

5.1 Techniczny ID partii : LOT-0001

Tytuł : Świadczenie usługi utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na majątku PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź oraz na majątku Gminy Łódź
Opis : Przedmiotem zamówienia jest Świadczenie usługi utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na majątku PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź oraz na majątku Gminy Łódź, w zakresie: Zadanie 1 - „Utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie Gminy Łódź, w części dotyczącej urządzeń znajdujących się na majątku PGE Dystrybucja S.A. zarządzanym przez PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź”. Zadanie 2 - „Utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na terenie Gminy Łódź, w części dotyczącej urządzeń stanowiących majątek Gminy ściśle powiązanych z instalacjami PGE”. Zadanie 3 – „Utrzymania stacji transformatorowo – rozdzielczych 15/0,4kV” stanowiących majątek Gminy Łódź powiązanych siecią średniego napięcia z instalacjami PGE”. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Załączniku nr 1 do Zaproszenia (Opis przedmiotu zamówienia) oraz w Załączniku nr 4 do Zaproszenia (Wzór umowy).
Wewnętrzny identyfikator : DOM-WZP-II.271.85.2024

5.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 50000000 Usługi naprawcze i konserwacyjne
Dodatkowa klasyfikacja ( cpv ): 50232100 Usługi w zakresie konserwacji oświetlenia ulicznego
Dodatkowa klasyfikacja ( cpv ): 50232110 Obsługa instalacji oświetlenia publicznego

5.1.2 Miejsce realizacji

Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Łódź ( PL711 )
Kraj : Polska
Informacje dodatkowe :

5.1.3 Szacowany okres obowiązywania

Data początkowa : 01/01/2025
Data zakończenia trwania : 31/12/2025

5.1.12 Warunki udzielenia zamówienia

Informacje o terminach odwołania : Środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes prawny w uzyskaniu niniejszego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.

5.1.16 Dalsze informacje, mediacja i odwołanie

Organ odwoławczy : Krajowa Izba Odwoławcza -
Informacje o terminach odwołania : Środki ochrony prawnej określone w Dziale IX ustawy Pzp przysługują Wykonawcy, a także innemu podmiotowi, jeżeli ma lub miał interes prawny w uzyskaniu niniejszego zamówienia oraz poniósł lub może ponieść szkodę w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów ustawy Pzp. Środki ochrony prawnej wobec ogłoszenia wszczynającego postępowanie o udzielenie zamówienia oraz dokumentów zamówienia przysługują również organizacjom wpisanym na listę, o której mowa w art. 469 pkt 15 ustawy Pzp, oraz Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców.
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych : Krajowa Izba Odwoławcza -

6. Wyniki

Wartość wszystkich umów przyznanych w tym zawiadomieniu : 13 893 884,24 Złoty

6.1 Wyniki – ID części zamówienia : LOT-0001

Wyłoniono co najmniej jednego zwycięzcę.

6.1.2 Informacje o zwycięzcach

Zwycięzca :
Oficjalna nazwa : PGE Dystrybucja S.A.
Oferta :
Identyfikator oferty : CUW-WE.263.180-182.2024
Identyfikator części zamówienia lub grupy części : LOT-0001
Wartość przetargu : 13 893 884,24 Złoty
Oferta jest ofertą wariantową : nie
Informacje dotyczące zamówienia :
Identyfikator umowy : CUW-WE.263.180-182.2024
Tytuł : Świadczenie usługi utrzymania urządzeń oświetlenia ulic, placów i dróg znajdujących się na majątku PGE Dystrybucja S.A. Oddział Łódź oraz na majątku Gminy Łódź
Data zawarcia umowy : 31/01/2025

6.1.4 Informacje statystyczne

Otrzymane oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału :
Rodzaj otrzymanych ofert lub wniosków : Oferty złożone drogą elektroniczną
Liczba otrzymanych ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału : 1

8. Organizacje

8.1 ORG-0001

Oficjalna nazwa : Miasto Łódź-Urząd Miasta Łodzi
Numer rejestracyjny : 7250028902
Departament : Wydział Zamówień Publicznych
Adres pocztowy : Piotrkowska 104
Miejscowość : Łódź
Kod pocztowy : 90-926
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Łódź ( PL711 )
Kraj : Polska
Punkt kontaktowy : Wydział Zamówień Publicznych
Telefon : 48426384888
Adres strony internetowej : https://www.uml.lodz.pl
Role tej organizacji :
Nabywca

8.1 ORG-0002

Oficjalna nazwa : Krajowa Izba Odwoławcza
Numer rejestracyjny : 5262239325
Adres pocztowy : Postępu 17A
Miejscowość : Warszawa
Kod pocztowy : 02-676
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Punkt kontaktowy : Sekretariat Biura Odwołań
Telefon : +48224587840
Adres strony internetowej : https://www.uzp.gov.pl/kio
Adres na potrzeby wymiany informacji (URL) : https://www.uzp.gov.pl/kio
Role tej organizacji :
Organ odwoławczy
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat procedur odwoławczych

8.1 ORG-0003

Oficjalna nazwa : PGE Dystrybucja S.A.
Numer rejestracyjny : NIP: 9462593855
Adres pocztowy : Garbarska 21A
Miejscowość : Lublin
Kod pocztowy : 20-340
Podpodział krajowy (NUTS) : Lubelski ( PL814 )
Kraj : Polska
Punkt kontaktowy : sekretariat
Telefon : +42 81 445 10 00
Adres strony internetowej : https://pgedystrybucja.pl/aktualnosci
Role tej organizacji :
Oferent
Zwycięzca tych części zamówienia : LOT-0001

8.1 ORG-0004

Oficjalna nazwa : Zarząd Dróg i Transportu w Łodzi
Numer rejestracyjny : NIP:725-18-59-255
Adres pocztowy : Tuwima 36
Miejscowość : Łódź
Kod pocztowy : 90-002
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Łódź ( PL711 )
Kraj : Polska
Punkt kontaktowy : sekretariat
Telefon : +48 (42) 638-49-11
Role tej organizacji :
Nabywca

8.1 ORG-0000

Oficjalna nazwa : Publications Office of the European Union
Numer rejestracyjny : PUBL
Miejscowość : Luxembourg
Kod pocztowy : 2417
Podpodział krajowy (NUTS) : Luxembourg ( LU000 )
Kraj : Luksemburg
Telefon : +352 29291
Adres strony internetowej : https://op.europa.eu
Role tej organizacji :
TED eSender

11. Informacje o ogłoszeniu

11.1 Informacje o ogłoszeniu

Identyfikator/wersja ogłoszenia : b90ed2d1-d4fb-404e-a9b3-dffa3f49db75 - 01
Typ formularza : Wyniki
Rodzaj ogłoszenia : Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia lub ogłoszenie o udzieleniu koncesji – tryb uproszczony
Ogłoszenie – data wysłania : 26/02/2025 09:13 +00:00
Języki, w których przedmiotowe ogłoszenie jest oficjalnie dostępne : polski

11.2 Informacje o publikacji

Numer publikacji ogłoszenia : 00130059-2025
Numer wydania Dz.U. S : 41/2025
Data publikacji : 27/02/2025