Uzasadnienie procedury przyspieszonej
:
Zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2 p.z.p. zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Na marginesie należy zauważyć, że w analizowanym stanie faktycznym pomimo szczególnie trudnej sytuacji zamawiający chce przeprowadzić postępowanie konkurencyjne i nie szuka uzasadnienia dla zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki albo wyłączenia stosowania przepisów p.z.p. W związku z pilną potrzebą objęcia nową serwisową systemów AGFA Zamawiający skróca terminu składania ofert. Aktualnie systemu zabezpieczone są umową do 130 tyś. zł 25/172/SSM /2024z dnia 05.09.2024r. - pełne wsparcie do 3l .12.2024r.Utrzymanie systemów jest niezbędne do prawidłowego świadczenia usług medycznych oraz zabezpiecza okres trwałości projektu dotacyjnego. Zaznaczyć należy, że nastąpił 50% wzrost prowadzonych postępowań w porównaniu do lat ubiegłych, co spowodowało, że przeprowadzenie procedury z zastosowaniem z art. 138 ust. 2 pkt 2 p.z.p. jest zasadne. Uzasadnione potrzeby zamawiającego to swoisty, niewyrażony normatywnie, pozaustawowy, ukształtowany przez praktykę orzeczniczą, weryfikator (miernik) legalności działań i zaniechań zamawiających. Jest to trwały element systemu zamówień publicznych, uniezależniony od skonkretyzowanych regulacji prawnych, kształtujących proces przygotowania i przeprowadzania postępowań o udzielenie zamówień. W istocie bowiem przyczyną i początkiem prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest zamiar i konieczność zaspokojenia określonych potrzeb zamawiającego wykonującego zadania stanowiące przedmiot jego, co do zasady, statutowej działalności (Wyrok KIO z 19.05.2023 r., KIO 1207/23). Pilna potrzeba udzielenia zamówienia jest uzasadniona obiektywnymi okolicznościami, nie zaś subiektywnym poczuciem pilności zamawiającego. Inaczej niż w przypadku przesłanek zastosowania trybów negocjacyjnych bez ogłoszenia pilna potrzeba udzielenia zamówienia nie musi wynikać z okoliczności niezależnych od zamawiającego – może to więc być pilność, która wynika z okoliczności co najmniej możliwych do przywidzenia. Wniosek taki potwierdza motyw 46 preambuły dyrektywy 2014/25/UE, w którym wskazano na stworzenie zamawiającym możliwości skracania terminów składania ofert, oraz doprecyzowano, że "nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać". M. Stachowiak [w:] W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, M. Stachowiak, Nie ma jednoznacznych wytycznych co do sposobu interpretacji przywołanego wyżej przepisu. Katalog możliwych przyczyn ma więc charakter otwarty. Pilność jako obiektywna przyczyna, niezależna od zamawiającego, której nie mógł wcześniej uwzględnić, chociażby ze względu na wzrost prowadzonych procedur medycznych. W danych okolicznościach skrócenie terminu jest jedyną szansą realizacji zamówienia przy zachowaniu konkurencyjności postępowania. W tym miejscu zaznaczyć należy, że potrzeba ta nie musi mieć charakteru nieprzewidywalnego. Może być możliwa do przewidzenia, może zdarzyć się i tak, że będzie miała ona podłoże w błędzie ludzkim. Musi być ona jednak pilna i możliwa do uzasadnienia. Uchwała KIO z 14.05.2019 r., sygn. akt KIO/KD 40/19 (KONTYNUACJA WYJAŚNIEŃ W INFORMACJACH DODATKOWYCH)