Iné odôvodnenie
:
Úlohou verejného obstarávateľa je tvorba štatistík o úplných nákladoch práce (ÚNP) a o štruktúre miezd zamestnancov (ŠMZ). Na splnenie úlohy je ustanovená príslušnosť verejného obstarávateľa na vykonanie zisťovania "ÚNP 1-01". Ide o kombináciu vyčerpávajúceho a výberového zisťovania. Spravodajskými jednotkami je približne 2 tisíc zamestnávateľov (vyčerpávajúce) a približne 7 tisíc zamestnávateľov (výberové). Na splnenie úlohy je ďalej nevyhnutné čerpanie údajov zo zisťovania v príslušnosti MPSVR SR "ISCP (MPSVR SR) 1-04". Ide o kombináciu vyčerpávajúceho a výberového zisťovania. Spravodajskými jednotkami je približne 2 tisíc zamestnávateľov (vyčerpávajúce) a približne 7 tisíc zamestnávateľov (výberové). Tvorba štatistík o ÚNP a o ŠMZ vychádza z dvoch zdrojov: z údajov zamestnávateľov poskytnutých do "ÚNP 1-01" a z údajov zamestnávateľov poskytnutých do "ISCP (MPSVR SR) 1-04". Údaje z "ISCP (MPSVR SR) 1-04" využíva jednak verejný obstarávateľ a jednak MPSVR SR. Aby zamestnávatelia nevypĺňali dva samostatné štvrťročné výkazy, z dôvodu zníženia byrokracie je ustanovené len jedno zisťovanie "ISCP (MPSVR SR) 1-04" v pôsobnosti MPSVR SR, ktorého údaje však využíva aj verejný obstarávateľ. Realizáciu "ISCP (MPSVR SR) 1-04" zabezpečuje pre MPSVR SR spoločnosť TREXIMA Bratislava, spol. s r.o. na základe zmluvy o dielo a udelení licencie č. 21458/2024-M_OAPPV,103481/2024, zo dňa 10.10.2024. Zamestnávatelia poskytujú dôverné údaje pre "ISCP (MPSVR SR) 1-04" do Informačného systému o cene práce (ISCP), ktorého vlastníkom je TREXIMA. Z hľadiska pôsobnosti verejného obstarávateľa produkovať štatistiky o ÚNP a o ŠMZ budú tieto činnosti zadané zákazkou tiež spoločnosti TREXIMA a to priamym rokovacím konaním (PRK). TREXIMA v mene verejného obstarávateľa vykoná zber údajov do "ÚNP 1-01" a zároveň z poskytnutých údajov z "ÚNP 1-01" a z "ISCP (MPSVR SR) 1-04" spracuje pre verejného obstarávateľa štatistiky o ÚNP a o ŠMZ. Zber údajov vykoná TREXIMA prostredníctvom ňou vlastneného ISCP, čo odbúra byrokratické zaťaženie zamestnávateľov. Pre zamestnávateľov bude jednoduchšie poskytovať údaje pre obe zisťovania "ÚNP 1-01" a "ISCP (MPSVR SR) 1-04" len do jedného informačného systému – ISCP. Informačný systém o úplných nákladoch práce je subsystémom ISCP. Iný dodávateľ než TREXIMA, by musel vybudovať vlastný informačný systém na zber údajov od zamestnávateľov pre "ÚNP 1-01" z programových softvérov, ktoré používajú zamestnávatelia na spracovanie personalistiky a miezd. S ISCP pritom PaM softvéry zamestnávateľov spolupracujú dlhodobo na výbornej úrovni a dáta z PaM softvérov prúdia do ISCP bezproblémovo a zabezpečeným spôsobom. Zadanie zákazky spoločnosti TREXIMA ako zákazky „všetko v jednom“ sa javí efektívnejšie, hospodárnejšie, ako aj výrazne menej zaťažujúce spravodajské jednotky. Podľa znaleckého posudku č. 3/2024 vypracovaného znalkyňou Mgr. Lenkou Hasprovou uplatnenie PRK podľa § 81 písm. b) bod 1. ZVO je oprávnené, pretože ISCP je skutočne jedinečným dielom obsahujúcim unikátne funkcionality a unikátne zdrojové kódy a zároveň neexistujú primerané alternatívne riešenia na bežnom trhu. Jedinečnosť ISCP je možné zdôrazniť aj skutočnosťou, že je chránený platnou ochrannou známkou č. 235035. Zápis ochrannej známky potvrdzuje originalitu ISCP ako aj duševné vlastníctvo a taktiež garantuje jeho jedinečnosť a ochranu pred kopírovaním alebo zneužitím. Držiteľom tejto ochrannej známky je spoločnosť TREXIMA. Uplatnenie PRK podľa § 81 písm. b) bod 2. ZVO je oprávnené a pre neexistenciu hospodárskej súťaže existujú oprávnené technické dôvody a nie je výsledkom umelého zníženia parametrov verejného obstarávania, pretože ISCP je jedinečný a robustný ako agendou, ktorú spracúva, tak aj svojou technickou podstatou. Zároveň neexistujú komerčne dostupné alternatívy, ktoré by mohli plnohodnotne nahradiť tento systém bez významných zásahov do jeho štruktúry, architektúry a integrácie s inými verejnými a štatistickými systémami. Pokusy o adaptáciu zahraničných riešení na národné podmienky by boli nielen časovo, ale aj finančne náročné, a neexistuje záruka, že by sa dosiahol požadovaný výsledok v kvalite a presnosti štatistických údajov. TREXIMA je na základe ochrannej známky jediným oprávneným a kompetentným poskytovateľom, resp. zhotoviteľom ISCP v SR a tieto výhradné práva sa prostredníctvom ochrannej známky vzťahujú taktiež na služby rozširovania a prevádzkovania ISCP a jeho súčastí. Uplatnenie PRK podľa § 81 písm. b) bod 3. ZVO je oprávnené a chýbajúca hospodárska súťaž nie je výsledkom umelého zúženia parametrov verejného obstarávania. ISCP je technologicky jedinečný a neexistuje na trhu žiadna primeraná náhrada, ktorá by bola schopná v plnej miere alebo čiastočne nahradiť špecializované funkcie ISCP. Neexistuje poskytovateľ, ktorý by aktuálne mohol ponúknuť rovnaké alebo porovnateľné riešenie bez toho, aby toto nepredstavovalo výrazné technické, časové alebo finančné riziká. Keďže TREXIMA je držiteľom ochrannej známky, je preukázateľné, že na trhu aktuálne neexistuje iný poskytovateľ, ktorý by bol schopný zabezpečiť činnosti rozvoja a údržby ISCP. TREXIMA je držiteľom ochrannej známky aj pre systém Klasifikácie zamestnaní a systém Národná klasifikácia povolaní, a disponuje skúsenosťami a vlastníctvom systémov ako CASCOT a ďalšie klasifikácie, ktoré sú integrálnou súčasťou ISCP. Bez týchto kľúčových komponentov nie je možné zabezpečiť riadne fungovanie ISCP a keďže TREXIMA je preukázateľne jediným oprávneným poskytovateľom aj týchto systémov, za aktuálnych podmienok nie je možné zabezpečiť dodávanie služieb rozvoja a údržby ISCP iným zhotoviteľom.