Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia
:
Zamówienie publiczne między organizacjami działającymi w sektorze publicznym („wewnętrzne”),
zamówienia udzielane przedsiębiorstwom powiązanym lub zamówienia udzielane na rzecz
wspólnego przedsięwzięcia lub w ramach wspólnego przedsięwzięcia
Inne uzasadnienie
:
Gmina powierza zadanie wskazane powyżej Spółce PGK Sanikom sp. z o.o., która dysponuje odpowiednim zasobem technicznym i wyspecjalizowanym zasobem kadrowym. Zamawiający sprawują nad Spółką kontrolę analogiczną, ponieważ wspólnie z innymi Gminami posiada wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami Spółki, co wykazano w Analizie potrzeb i wymagań. Cele strategiczne wyznaczone przy jej powołaniu określają politykę przedsiębiorstwa (§4 i 7 Aktu założycielskiego). Cele krótkoterminowe Spółki wskazywane są w planach rocznych, które Spółka przedstawia Gminom do zatwierdzenia. Kontrola samodzielna Gmin sprawowana jest m.in. za sprawą nałożonych na Spółkę obowiązków i sprawozdań zawartych w Umowie wykonawczej oraz Regulaminie rekompensaty (który zabezpiecza przed przekazaniem Spółce nadmiernych środków finansowych na realizację zadania). Kontrola strukturalna prowadzona w Spółce to przede wszystkim kontrola przez organy statutowe spółki, w skład których wchodzą przedstawiciele Gmin, a kontrola funkcjonalna to kontrola rzeczywistego i bieżącego zakresu wykonywanej działalności oraz reagowanie na bieżąco na zmiany i konieczność dostosowywania podmiotu do realiów rynkowych, nowych obowiązków ustawowych, oczekiwań społecznych i norm środowiskowych sprawowana jest przez RN, ZW i merytorycznych pracowników oraz ekspertów z zewnątrz. W celu spełnienia powyższych wymogów, Zamawiający m.in: znacząco zmienili Akt założycielski i: ograniczyli swobodę działania Zarządu do zaciągnięcia zobowiązania w wysokości przekraczającej (…) - 500.000 euro (…) wymagana jest zgoda Zgromadzenia Wspólników, zgodnie z §18 ust.1 pkt 14 opinia RN jest wymagana do istotnych rozporządzeń prawem, zawieranych istotnych umów oraz zaciąganych zobowiązaniach w wysokości przekraczającej 300 000 euro (…), ograniczyli teren wykonywania usług oraz możliwość otwarcia Spółki na kapitał prywatny (§10 ust. 3), zwiększyli liczbę Członków RN. W § 18 Umowy spółki zamieszczono listę narzędzi kontrolnych Rady. Zgodnie z Regulaminem RN, każdy z członków Rady Nadzorczej może wykonywać czynności nadzorczo- kontrolne osobno, co umożliwia Gminom zlecenia wskazanej kontroli swojemu reprezentantowi w Radzie. Zgodnie z §9 Umowy wykonawczej Gmina może skierować wyznaczonego przedstawiciela do przeprowadzenia kontroli w Spółce. Wspólnicy mają możliwość wydawania zarządowi wiążących poleceń oraz zatwierdzają rozliczenia rekompensaty, ustalają ceny i wysokość opłat. W kontrolowanej Spółce brak udziału kapitału prywatnego, a Spółka nie działa w interesie sprzecznym z interesem Gmin. Wskaźnik z usług powierzonych wyniósł zgodnie z Raportem eksperta: 91,04% w 2021, 92,01% w roku 2022 oraz 92,97% w roku 2023. Do obliczania procentu działalności, który wyniósł 92,02%, uwzględniono średni przychód osiągnięty przez Spółkę w odniesieniu do usług, za 3 pełne lata tj. od 2021-2023. Do wyliczenia ujęto przychody ze sprzedaży z poszczególnych rodzajów działalności na podstawie danych z ewidencji księgowej oraz wyjaśnień dodatkowych. Przychody ze sprzedaży Spółki (łącznie 2021-2023) przypisano do kategorii: • in house – usługi powierzone z wolnej ręki przez udziałowców - łącznie: 14 473 270,21 zł • publiczne – zadania publiczne powierzone przez udziałowców w innej formie niż in house - łącznie: 141 092 308,19 zł • komercyjne – pozostałe przychody ze sprzedaży - łącznie: 13 494 354,02zł. Spółka wykonuje powierzone przez udziałowców zadania, w szczególności: prowadzenie, Instalacji do Przetwarzania Odpadów Komunalnych, odbiór i transport odpadów, utrzymanie czystości i porządku, utrzymanie zieleni, utrzymanie zimowe i letnie, zarządzanie mieniem oraz zaopatrzenie wod.-kan. kanalizację, zarządzanie PSZOK. Uzasadnienie pełne znajduje się na stronie BIP Gminy