Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia
:
Zamówienie publiczne między organizacjami działającymi w sektorze publicznym („wewnętrzne”),
zamówienia udzielane przedsiębiorstwom powiązanym lub zamówienia udzielane na rzecz
wspólnego przedsięwzięcia lub w ramach wspólnego przedsięwzięcia
Inne uzasadnienie
:
Zamówienie udzielone jest na podstawie art. 214 ust 1 pkt 13) ustawy Pzp, zgodnie z którym zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 4 i art. 5 ust. 1 pkt 1, osobie prawnej, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający wspólnie z innymi zamawiającymi, o których mowa w art. 4 i art. 5 ust 1 pkt 1 sprawuje nad daną osobą prawną kontrolę, która odpowiada kontroli sprawowanej przez nich nad własnymi jednostkami, przy czym wspólne sprawowanie kontroli ma miejsce, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki : -w skład organów decyzyjnych kontrolowanej osoby prawnej wchodzą przedstawiciele wszystkich uczestniczących zamawiających, z zastrzeżeniem, że poszczególny przedstawiciel może reprezentować więcej niż jednego zamawiającego, -uczestniczący zamawiający mogą wspólnie wywierać dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje kontrolowanej osoby prawnej, -kontrolowana osoba prawna nie działa w interesie sprzecznym z interesami zamawiających sprawujących nad nią kontrolę, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiających sprawujących nad nią kontrole lub przez inne osoby prawne kontrolowane przez tych zamawiających, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.Ocena stanu faktycznego pod względem spełnienia wyżej wymienionych warunków: 1. Samorządowa Spółdzielnia Socjalna (SSS) została utworzona przez jednostki samorządu terytorialnego, Miasto Kutno i Powiat Kutnowski i została zarejestrowana w KRS w dniu 30 grudnia 2020 roku. Została powołana w celu realizacji zadań własnych wynikających z realizacji projektu RPLD.06.03.02-10-058/17 pn. „Rewitalizacja najstarszej, historycznej części Kutna”. W skład organów decyzyjnych Spółdzielni wchodzą przedstawiciele Miasta Kutno i Powiatu Kutnowskiego. Do wyłącznej właściwości Walnego Zgromadzenia członków Spółdzielni składającego się z przedstawicieli Miasta Kutno i Powiatu Kutnowskiego należy: uchwalanie „Kierunków rozwoju działalności gospodarczej oraz społecznej i kulturalnej”, wybór i odwoływanie członków zarządu, wybór i odwoływanie członków Rady Nadzorczej. W skład Rady Nadzorczej wchodzą przedstawiciele Miasta Kutno i Powiatu Kutnowskiego. Spółdzielnia realizuje zadania własne Samorządu Miasta i Powiatu Kutnowskiego i nie działa w interesie sprzecznym z interesami Miasta Kutno i Powiatu Kutnowskiego. Zatem, Zamawiający wspólnie z innymi zamawiającymi sprawuje nad Spółdzielnią kontrolę, która odpowiada kontroli sprawowanej przez nich nad własnymi jednostkami. 2. Zgodnie z zapisami projektu RPLD.06.03.02-10-058/17 „Rewitalizacja najstarszej, historycznej części Kutna”, studium wykonalności str. 9 „Stworzona w ramach projektu Spółdzielnia Socjalna, która oprócz obsługi wspomnianej działalności (obsługa parkingu) zajmowała będzie się utrzymaniem porządku i czystości na obszarze rewitalizacji projektu”. 3. Od początku powstania do chwili obecnej SSS realizuje zamówienia powierzone ze strony Miasta Kutno, Powiatu Kutnowskiego i osób prawnych kontrolowanych przez te jednostki na poziomie ponad 90 % swojej działalności. 4. Walne Zgromadzenie Samorządowej Spółdzielni Socjalnej w Uchwale Nr 2 z dnia 17.05.2021r. w sprawie przyjęcia Kierunków rozwoju działalności gospodarczej oraz społecznej i kulturalnej „Samorządowej Spółdzielni Socjalnej” na lata 2021-2023, określiło iż w działalności Samorządowej Spółdzielni Socjalnej dominować będą zadania realizowane na rzecz Miasta Kutno i Powiatu Kutnowskiego i stanowić będą ponad 90% działalności gospodarczej. Zgodnie z wyżej wymienioną uchwałą Rada Nadzorcza w Planie Gospodarczym Samorządowej Spółdzielni Socjalnej na lata 2021-2023 (Uchwała Nr 2 z dnia 17.05.2021r. w sprawie przyjęcia Planu Gospodarczego „Samorządowej Spółdzielni Socjalnej” na lata 2021-2023) opartym o prognozy handlowe przyjęła, iż funkcjonowanie i rozwój SSS opierać się będzie na realizacji zadań na rzecz Miasta Kutno i Powiatu Kutnowskiego i stanowić będzie ponad 90% działalności gospodarczej Spółdzielni. Dodatkowo na podstawie złożonego oświadczenia z dn. 04.02.2025 r. SSS: w 2022 roku Spółdzielnia wygenerowała przychód z dostaw i usług na poziomie 1 252 535,16 zł netto, z czego 94,31% (1 181 285,21 zł) pochodziło z zamówień JST sprawujących nad Spółdzielnią kontrolę oraz osób prawnych kontrolowanych przez te jednostki; w 2023 roku Spółdzielnia wygenerowała przychód z dostaw i usług na poziomie 1 343 268,58 zł netto, z czego 90,67% (1 217 888,24 zł) pochodziło z zamówień JST sprawujących nad Spółdzielnią kontrolę oraz osób prawnych kontrolowanych przez te jednostki; w 2024 r. Spółdzielnia wygenerowała przychód z dostaw i usług na poziomie 2 349 234,83 zł netto, z czego powyżej 90,78% (2 132 590,83 zł) pochodziło z zamówień JST sprawujących nad Spółdzielnią kontrolę oraz osób prawnych kontrolowanych przez te jednostki. Dodatkowo plan sprzedaży usług Spółdzielni (dane na podstawie załącznika nr 1 do „Kierunków rozwoju działalności gospodarczej oraz społecznej i kulturalnej SSS na lata 2024-2026” przyjęty Uchwałą nr 2 Rady Nadzorczej z dnia 05 grudnia 2023 roku przewiduje, iż zamówienia na rzecz JST stanowić będą ponad 90 % ogółu zamówień: - w roku 2025 planowany przychód na poziomie 2 585 700, 00 zł brutto; - w roku 2026 planowany przychód na poziomie 2 855 546, 00 zł brutto. Powyższe kwoty zgodnie z planem gospodarczym w ponad 90 % osiągnięte będą na podstawie zamówień Jednostek Samorządu Terytorialnego – Miasta Kutno, Powiatu Kutnowskiego lub osób prawnych kontrolowanych przez te jednostki. 5. W SSS nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. 6. Przedmiot zamówienia mieści się w zakresie działalności prowadzonej przez Samorządową Spółdzielnię Socjalną. Biorąc powyższe pod uwagę, a przede wszystkim spełnienie wszystkich wymienionych wyżej przesłanek uzasadnione jest zastosowanie trybu z wolnej ręki na wybór wykonawcy do realizacji zadania własnego Gminy.