Implementácia a podpora Centrálneho ekonomického systému

Predmetom zákazky je implementovať ekonomický informačný systém CES (ďalej aj ako CES alebo implementácia CES) a poskytovať aplikačnú podporu riadne implementovaného CES (ďalej aj ako aplikačná podpora alebo služby) pre zabezpečenie kontinuálnej prevádzky a metodicko-procesnej podpory informačných systémov subjektov verejnej správy zapojených do CES. Úspešný uchádzač dodá verejnému obstarávateľovi CES …

CPV: 72260000 Servicios relacionados con el software, 72263000 Servicios de implementación de software, 72250000 Servicios de sistemas y apoyo
Lugar de ejecución:
Implementácia a podpora Centrálneho ekonomického systému
Organismo adjudicador:
Ministerstvo financií Slovenskej republiky
Número de premio:
MF/007355/2019-27

1. Kupujúci

1.1 Kupujúci

Úradný názov : Ministerstvo financií Slovenskej republiky

2. Postup

2.1 Postup

Názov : Implementácia a podpora Centrálneho ekonomického systému
Opis : Predmetom zákazky je implementovať ekonomický informačný systém CES (ďalej aj ako CES alebo implementácia CES) a poskytovať aplikačnú podporu riadne implementovaného CES (ďalej aj ako aplikačná podpora alebo služby) pre zabezpečenie kontinuálnej prevádzky a metodicko-procesnej podpory informačných systémov subjektov verejnej správy zapojených do CES. Úspešný uchádzač dodá verejnému obstarávateľovi CES a uvedie ho do produktívnej prevádzky a poskytne aplikačnú podporu CES vo vlastnom mene, na vlastnú zodpovednosť, v rozsahu uvedenom v zmluvných podmienkach a súvisiacej projektovej dokumentácii (najmä detailná špecifikácia riešenia). Úspešný uchádzač dodá CES vybudovaný na stabilnej a otvorenej platforme tak, aby po uplynutí platnosti a účinnosti zmluvy nebol verejný obstarávateľ obmedzovaný pri verejnom obstarávaní služieb aplikačnej podpory a údržby CES. V rámci dodania a implementácie CES úspešný uchádzač: vykoná analýzu súčasného stavu a vypracovať detailnú špecifikáciu riešenia CES (ďalej ako DŠR), vrátane popisu cieľového stavu, vykoná implementáciu CES v súlade s detailnou špecifikáciou riešenia, vrátane dátovej integrácie, parametrizácie a konfigurácie softvéru podľa podmienok definovaných v schválenej DŠR a vykonať testovanie CES, udelí právo používať CES v rozsahu uvedenom ďalej v zmluvných podmienkach, zrealizuje migráciu organizácií, ktoré majú byť zapojené do CES, zrealizuje užívateľské školenia, zabezpečí asistovanú prevádzku CES v trvaní troch mesiacov od prevzatia diela a/alebo jeho samostatnej časti, odovzdá CES do produktívnej prevádzky. A to všetko v rozsahu a za podmienok uvedených v zmluvných podmienkach. Proces implementácie CES je uvedený v Opise predmetu zákazky (príloha č. 1 súťažných podkladov) a bude bližšie špecifikovaný v detailnej špecifikácii riešenia. 1/4 CES bude zabezpečovať zdieľané, metodicky a procesne unifikované služby na eGovernment cloud platforme, komplexne pokrývajúce elektronický výkon ekonomických a podporných činností vybraných subjektov verejnej správy, vrátane služieb jeho aplikačnej a metodicko-procesnej podpory v rozsahu definovanom zmluvných podmienok. Dodávateľ sa zaväzuje realizovať predmet tejto zákazky za účelom zjednotenia, štandardizácie a vytvorenia predpokladov pre optimalizáciu ekonomických a podporných procesov pre subjekty verejnej správy najmä, avšak nie výlučne, v nasledovných samostatných oblastiach: vedenie účtovníctva, bankové a pokladničné operácie, správa pohľadávok zmluvného účtu, rozpočet a finančný manažment, konsolidácia, evidencia a správa majetku (vrátane nehnuteľností). Materiálový manažment, predaj služieb, manažment grantov a poskytnutých dotácií, riadenie projektov, verejné obstarávanie (vybrané časti), evidencia zmlúv, zverejňovanie podľa platnej legislatívy (napr. Centrálny register zmlúv), riadenie ľudských zdrojov (personalistika, mzdy, sociálne zabezpečenie, časový manažment, správa služobných ciest, organizačný manažment atď.), výkazníctvo, nákladové účtovníctvo a ostatné prevádzkové činnosti, ktoré budú identifikované vo fáze detailných špecifikácií riešenia. Úspešný uchádzač dodá CES, ktorý bude pokrývať ekonomické procesy štátu minimálne prostredníctvom navzájom integrovaných aplikačných modulov, ktoré sú uvedené v bode 2.1 Opisu predmetu zákazky a zároveň musí byť CES integrovaný minimálne na informačné systémy uvedené v bode 2.3 Opisu predmetu zákazky. Predmet zákazky sa bude realizovať vo všetkých organizáciách v rámci jednotlivých kapitol štátneho rozpočtu a vo verejných výskumných inštitúciách
Identifikátor postupu : f72465ee-4f70-44fc-9559-52f2867ccea9
Interný identifikátor : MF/007355/2019-27

2.1.1 Účel

Druh zmluvy : Služby
Hlavná klasifikácia ( cpv ): 72260000 Služby súvisiace so softvérom
Doplňujúca klasifikácia ( cpv ): 72263000 Implementácia softvéru
Doplňujúca klasifikácia ( cpv ): 72250000 Služby týkajúce sa podpory systému

2.1.2 Miesto plnenia

Nižšia územná jednotka krajiny (NUTS) : Bratislavský kraj ( SK010 )
Krajina : Slovensko
Doplňujúce informácie : Miestom plnenia je Slovensko.

2.1.4 Všeobecné informácie

Právny základ :
Smernica 2014/24/EÚ

5. Časť

5.1 Technické ID šarže : LOT-0001

Názov : Implementácia a podpora Centrálneho ekonomického systému
Opis : Predmetom zákazky je implementovať ekonomický informačný systém CES (ďalej aj ako CES alebo implementácia CES) a poskytovať aplikačnú podporu riadne implementovaného CES (ďalej aj ako aplikačná podpora alebo služby) pre zabezpečenie kontinuálnej prevádzky a metodicko-procesnej podpory informačných systémov subjektov verejnej správy zapojených do CES. Úspešný uchádzač dodá verejnému obstarávateľovi CES a uvedie ho do produktívnej prevádzky a poskytne aplikačnú podporu CES vo vlastnom mene, na vlastnú zodpovednosť, v rozsahu uvedenom v zmluvných podmienkach a súvisiacej projektovej dokumentácii (najmä detailná špecifikácia riešenia). Úspešný uchádzač dodá CES vybudovaný na stabilnej a otvorenej platforme tak, aby po uplynutí platnosti a účinnosti zmluvy nebol verejný obstarávateľ obmedzovaný pri verejnom obstarávaní služieb aplikačnej podpory a údržby CES. V rámci dodania a implementácie CES úspešný uchádzač: vykoná analýzu súčasného stavu a vypracovať detailnú špecifikáciu riešenia CES (ďalej ako DŠR), vrátane popisu cieľového stavu, vykoná implementáciu CES v súlade s detailnou špecifikáciou riešenia, vrátane dátovej integrácie, parametrizácie a konfigurácie softvéru podľa podmienok definovaných v schválenej DŠR a vykonať testovanie CES, udelí právo používať CES v rozsahu uvedenom ďalej v zmluvných podmienkach, zrealizuje migráciu organizácií, ktoré majú byť zapojené do CES, zrealizuje užívateľské školenia, zabezpečí asistovanú prevádzku CES v trvaní troch mesiacov od prevzatia diela a/alebo jeho samostatnej časti, odovzdá CES do produktívnej prevádzky. A to všetko v rozsahu a za podmienok uvedených v zmluvných podmienkach. Proces implementácie CES je uvedený v Opise predmetu zákazky (príloha č. 1 súťažných podkladov) a bude bližšie špecifikovaný v detailnej špecifikácii riešenia. 1/4 CES bude zabezpečovať zdieľané, metodicky a procesne unifikované služby na eGovernment cloud platforme, komplexne pokrývajúce elektronický výkon ekonomických a podporných činností vybraných subjektov verejnej správy, vrátane služieb jeho aplikačnej a metodicko-procesnej podpory v rozsahu definovanom zmluvných podmienok. Dodávateľ sa zaväzuje realizovať predmet tejto zákazky za účelom zjednotenia, štandardizácie a vytvorenia predpokladov pre optimalizáciu ekonomických a podporných procesov pre subjekty verejnej správy najmä, avšak nie výlučne, v nasledovných samostatných oblastiach: vedenie účtovníctva, bankové a pokladničné operácie, správa pohľadávok zmluvného účtu, rozpočet a finančný manažment, konsolidácia, evidencia a správa majetku (vrátane nehnuteľností). Materiálový manažment, predaj služieb, manažment grantov a poskytnutých dotácií, riadenie projektov, verejné obstarávanie (vybrané časti), evidencia zmlúv, zverejňovanie podľa platnej legislatívy (napr. Centrálny register zmlúv), riadenie ľudských zdrojov (personalistika, mzdy, sociálne zabezpečenie, časový manažment, správa služobných ciest, organizačný manažment atď.), výkazníctvo, nákladové účtovníctvo a ostatné prevádzkové činnosti, ktoré budú identifikované vo fáze detailných špecifikácií riešenia. Úspešný uchádzač dodá CES, ktorý bude pokrývať ekonomické procesy štátu minimálne prostredníctvom navzájom integrovaných aplikačných modulov, ktoré sú uvedené v bode 2.1 Opisu predmetu zákazky a zároveň musí byť CES integrovaný minimálne na informačné systémy uvedené v bode 2.3 Opisu predmetu zákazky. Predmet zákazky sa bude realizovať vo všetkých organizáciách v rámci jednotlivých kapitol štátneho rozpočtu a vo verejných výskumných inštitúciách
Interný identifikátor : MF/007355/2019-27

5.1.1 Účel

Druh zmluvy : Služby
Hlavná klasifikácia ( cpv ): 72260000 Služby súvisiace so softvérom

5.1.2 Miesto plnenia

Nižšia územná jednotka krajiny (NUTS) : Bratislavský kraj ( SK010 )
Krajina : Slovensko
Doplňujúce informácie : Miesto plnenia je Slovensko.

5.1.6 Všeobecné informácie

Projekt verejného obstarávania úplne alebo čiastočne financovaný z prostriedkov EÚ
Na toto verejné obstarávanie sa vzťahuje Dohoda o vládnom obstarávaní (GPA) : áno

5.1.7 Strategické verejné obstarávanie

Cieľ strategického verejného obstarávania : Žiadne strategické verejné obstarávanie

5.1.12 Podmienky verejného obstarávania

Podmienky zmluvy :
Plnenie zmluvy sa musí vykonať v rámci programov chránených pracovísk : Nie
Elektronická fakturácia : Povinná
Informácie o lehotách na preskúmanie : Lehoty na predloženie žiadosti o nápravu a/alebo námietok upravuje platný a účinný zákon o verejnom obstarávaní.

5.1.16 Ďalšie informácie, mediácia a preskúmanie

Organizácia pre preskúmanie : Úrad pre verejné obstarávanie
Organizácia poskytujúca ďalšie informácie o postupy preskúmania : Úrad pre verejné obstarávanie
TED eSender : Úrad pre verejné obstarávanie

6. Výsledky

6.1 Identifikátor časti výsledku : LOT-0001

6.1.2 Informácie o víťazoch

Víťaz :
Úradný názov : DXC Technology Slovakia s. r. o.
Subdodávatelia víťaza :
Úradný názov : TORY CONSULTING, a.s. TransTeQ s. r. o. GLOBESY, s.r.o. MIM, s.r.o.
Ponuka :
Identifikátor ponuky : 1
Identifikátor časti alebo skupiny častí : LOT-0001
Hodnota výsledku : 62 128 778,69 Euro
Ponuka bola zaradená do poradia : áno
Poradie v zozname víťazov : 1
Zadávanie zákaziek subdodávateľom : Áno
Hodnota subdodávky je známa : áno
Hodnota subdodávky : 45 354 008,44 Euro
Percentuálny podiel subdodávok je známy : áno
Percentuálny podiel využívania subdodávateľov : 73
Informácie o zmluve :
Identifikátor zmluvy : 2019/067
Názov : Zmluva o implementácii Centrálneho ekonomického systému a o poskytovaní aplikačnej podpory
Dátum uzavretia zmluvy : 01/06/2021

7. Zmena

Identifikátor predchádzajúceho oznámenia o udelení zmluvy : 334611-2021
Dôvod zmeny : Potreba dodatočných stavebných prác, služieb alebo dodávok tovaru od pôvodného dodávateľa.
Opis : Navrhované zmeny v Dodatku č.3: - upravujú práva a povinnosti zmluvných strán s ohľadom na rozšírenie rozsahu činností vykonávaných na diele jeho doplnením a zmenou zmluvnej strany, ktorá je povinná činnosti vykonať, - upravujú rozšírenie rozsahu služieb na vyžiadanie, - upravujú harmonogram diela, - zosúlaďujú jednotlivé prílohy so znením Zmluvy o implementácii CES, - upravujú realizáciu zmenových konaní, - upravujú legislatívne zmeny, tak aby boli aktuálne platné, - doplňujú možnosť dodatočnej úpravy DŠR na základe súhlasu Riadiaceho výboru programu CES po dohode oboch zmluvných strán, - aktualizujú preberacie a akceptačné podmienky (najmä odstránenie odovzdávania dokumentácie na CD a DVD, precizácia ustanovení, týkajúcich sa testovania), - upravujú dĺžku poskytovania paušálnych služieb a podmienky poskytovania služieb na vyžiadanie a služieb realizácie aplikačných zmien s ohľadom na jednotlivé roky, - upravujú potrebné zmluvné ustanovenia s ohľadom na možné dofinancovanie celkovej ceny za dielo z iných prostriedkov než len z prostriedkov operačného programu Integrovaná infraštruktúra, ktoré boli poskytnuté na základe zmluvy o poskytnutí nenávratného finančného príspevku uzatvorenej 23. februára 2018 medzi Ministerstvom dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja SR v zastúpení Úradu podpredsedu vlády SR pre investície a informatizáciu, číslo zmluvy: Z311071M898, - zosúlaďujú novú (vyššiu) komplexnú technologickú platformu so zmluvnými podmienkami. Vyššia verzia komplexnej technologickej platformy bola zavedená odo dňa riadneho nasadenia CES do produktívnej prevádzky (t. j. od 1. januára 2023). IS CES primárne plní úlohy vyplývajúce zo zákona č. 215/2019 Z. z. o zaručenej elektronickej fakturácii a centrálnom ekonomickom systéme a o doplnení niektorých zákonov (ďalej len „Zákon č. 215/2019 Z. z.“). Právnym základom IS CES je § 7 Zákona č. 215/2019 Z. z. Vzhľadom na stav projektu Implementácie a podpory CES s odkazom na Zákon č. 215/2019 Z. z., Vláda SR dňa 20.09.2023 zobrala na vedomie Informáciu o aktuálnom stave implementácie programu CES a o krokoch nevyhnutných pre úspešnú realizáciu tejto časti reformy systému verejných financií, podľa ktorej je nevyhnutná úprava práv a povinnosti zmluvných strán, vrátane úpravy zmluvných termínov. Nezrealizovaním projektu Implementácie a podpory CES v rozsahu úprav v Dodatku č. 3 by sa nenaplnil zámer zákonodarcu pri koncipovaní ustanovení § 7 Zákona č. 215/2019 Z. z. a zároveň by boli ohrozené funkčnosti, prevádzka a výkon agendy ekonomických systémov všetkých organizácií, ktoré sa majú do CES pripojiť. Zároveň by došlo k zmareniu všetkých doteraz vykonaných investícií. Zásadným poškodením štátneho rozpočtu by bola taktiež povinnosť vrátenia už zrefundovaného projektu, ktorý by z OP Integrovaná infraštruktúra mohla vzniknúť korekcia vo výške 17.461.603,16 eur. Tieto by museli byť uhradené na ťarchu štátneho rozpočtu. Nepokračovanie v projekte Implementácie a podpory CES by tiež znamenalo nesplnenie cieľov Plánu obnovy a odolnosti SR v komponentoch 17 a 11, ktoré sú viazané na zapojenie konkrétnych subjektov do CES a vážne by ohrozilo celý balík platieb prislúchajúcich týmto reformám. Pri riadnom projektovom manažmente vyhodnocuje MF SR všetky riziká v súvislosti s ich pravdepodobnosťou, dopadmi a možnosťou riadenia takýchto rizík. MF SR vzhľadom na situáciu dospelo k záveru, že je o. i. potrebné posúdiť a vyhodnotiť časové, realizačné, technické a ekonomické riziká. Časové riziko predstavuje najmä čas, v ktorom by došlo k ukončeniu Zmluvy a čas potrebný na zmapovanie skutkového stavu a podkladov na projekte, tak aby mohli byť podkladom pre verejné obstarávanie. Realizačné riziko predstavuje najmä fakt, že záujem subjektov na trhu na zákazku o dokončenie rozsiahleho informačného systému, ktorý je v rozpracovanej fáze by bol minimálny, ak vôbec by existoval subjekt, ktorý by bol ochotný sa o zákazku uchádzať. Technické riziko predstavuje potreba náležitej znalosti know-how spojenej s prevádzkou takéhoto rozsiahleho a komplexného systému. Ekonomické riziko predstavuje najmä nasledovné: súčasnému zhotoviteľovi by vznikli nároky z ukončenia Zmluvy, vznikli by náklady na zabezpečenie podkladov pre nové verejné obstarávanie, náklady na dokončenie Projektu by v sebe obsahovali vyjadrenie popísaných rizík v zásadne navýšenej cene a išlo by navyše aj o duplicitné náklady. Jednotlivé riziká sú tak zásadné, že - zmena dodávateľa by nebola dobre možná z ekonomických a technických dôvodov, pričom ide najmä o požiadavku vzájomnej zameniteľnosti alebo interoperability s existujúcim zariadením, službami alebo inštaláciami podľa pôvodnej zmluvy, - zmena dodávateľa by verejnému obstarávateľovi spôsobila významné ťažkosti a podstatnú duplicitu nákladov. MF SR tak začalo rokovania o uzatvorení dodatku na účel zabezpečenie ďalších prác a dosiahnutie účelu investície. Boli identifikované požiadavky, ktoré musia byť vykonané nad rámec pôvodného zadania, ktoré jednotlivo alebo vo vzájomnej súvislosti - predstavujú doplnenie plnenia o druhovo nové plnenia, rozšírenie počtu už pôvodného rozsahu plnenia, rozšírenie alebo nahradenie plnení obsiahnutých už v pôvodnej zákazke, bez realizácie ktorých by sa účel zmluvy alebo jej hospodársky význam nemohol dosiahnuť alebo by sa mohol dosiahnuť len s neprimeranými ťažkosťami (bola by ohrozená funkčnosť predmetu zákazky ako takého), - možno považovať za súvzťažné v príčinnej súvislosti s mimoriadnymi okolnosťami (súvisiacimi najmä so situáciou vyvolanou ochorením COVID-19, vojnovým konfliktom medzi Ruskou federáciou a Ukrajinou, značným nestabilným / negatívnym cenovým a dodávateľským vývojom v príslušných segmentoch trhu), ktoré MF SR ako verejný obstarávateľ nemohol pri vynaložení náležitej starostlivosti predvídať, - možno považovať za zmeny, v dôsledku ktorých nedochádza k podstatnej zmene pôvodnej zmluvy.

7.1 Zmena

Identifikátor oddielu : CON-0001
Opis zmien : Potreba uzatvorenia Dodatku č. 3 je daná na základe splnenia zákonných povinností v zmysle ust. §18 ods. 1 písm. b) ZVO (potreba doplňujúcich služieb, ktoré sú nevyhnutné) a ust. § 18 ods. 1 písm. c) ZVO (potreba rozvoja IS CES v dôsledku legislatívnych a technických zmien), ako aj z dôvodu úspešnej realizácie reformy systému verejných financií. Realizovaním zmien navrhovaných v Dodatku č. 3 verejný obstarávateľ koná v súlade so zásadou hospodárnosti, efektívnosti a účelnosti nakladania s verenými financiami.

8. Organizácie

8.1 ORG-0001

Úradný názov : Úrad pre verejné obstarávanie
Registračné číslo : 31797903
Registračné číslo : 2021511008
Poštová adresa : Ružová dolina 10
Mesto : Bratislava - mestská časť Ružinov
PSČ : 82109
Nižšia územná jednotka krajiny (NUTS) : Bratislavský kraj ( SK010 )
Krajina : Slovensko
Telefón : +421250264111
Roly tejto organizácie :
TED eSender
Organizácia pre preskúmanie
Organizácia poskytujúca ďalšie informácie o postupy preskúmania

8.1 ORG-0002

Úradný názov : Ministerstvo financií Slovenskej republiky
Registračné číslo : 00151742
Registračné číslo : 2020798351
Poštová adresa : Štefanovičova 5
Mesto : Bratislava - mestská časť Staré Mesto
PSČ : 81782
Nižšia územná jednotka krajiny (NUTS) : Bratislavský kraj ( SK010 )
Krajina : Slovensko
Telefón : 0259584007
Roly tejto organizácie :
Kupujúci
Vedúci subjekt skupiny

8.1 ORG-0003

Úradný názov : DXC Technology Slovakia s. r. o.
Registračné číslo : 35785306
Registračné číslo : 2020213393
Poštová adresa : Galvaniho 7
Mesto : Bratislava
PSČ : 82002
Nižšia územná jednotka krajiny (NUTS) : Bratislavský kraj ( SK010 )
Krajina : Slovensko
Telefón : 0257525555
Roly tejto organizácie :
Uchádzač
Vedúci subjekt skupiny
Víťaz týchto častí : LOT-0001

8.1 ORG-0004

Úradný názov : TORY CONSULTING, a.s.
Registračné číslo : 36174777
Registračné číslo : 2020043916
Poštová adresa : Slovenskej jednoty 10
Mesto : Košice
PSČ : 04001
Nižšia územná jednotka krajiny (NUTS) : Košický kraj ( SK042 )
Krajina : Slovensko
Telefón : +421903444996
Roly tejto organizácie :
Subdodávateľ

8.1 ORG-0005

Úradný názov : TransTeQ s. r. o.
Registračné číslo : 36390721
Registračné číslo : 2020098432
Poštová adresa : Dobšinského 1598/16
Mesto : Žilina
PSČ : 01008
Nižšia územná jednotka krajiny (NUTS) : Žilinský kraj ( SK031 )
Krajina : Slovensko
Telefón : +421907836412
Roly tejto organizácie :
Subdodávateľ

8.1 ORG-0006

Úradný názov : GLOBESY, s.r.o.
Registračné číslo : 36407275
Registračné číslo : 2020107540
Poštová adresa : Framborská 58
Mesto : Žilina
PSČ : 01001
Nižšia územná jednotka krajiny (NUTS) : Žilinský kraj ( SK031 )
Krajina : Slovensko
Telefón : 0415002191
Roly tejto organizácie :
Subdodávateľ

8.1 ORG-0007

Úradný názov : MIM, s.r.o.
Registračné číslo : 36395820
Registračné číslo : 2020105450
Poštová adresa : Slnečná 211/1
Mesto : Žilina
PSČ : 01003
Nižšia územná jednotka krajiny (NUTS) : Žilinský kraj ( SK031 )
Krajina : Slovensko
Telefón : +421903567241
Roly tejto organizácie :
Subdodávateľ

11. Informácie o oznámení

11.1 Informácie o oznámení

Identifikátor/verzia oznámenia : 39eaa591-4172-4c5a-bec0-5c130236b104 - 01
Typ formulára : Úprava zmluvy
Typ oznámenia : Oznámenie o úprave zmluvy
Dátum odoslania oznámenia : 30/10/2024 15:40 +01:00
Jazyky, v ktorých je toto oznámenie oficiálne k dispozícii : slovenčina

11.2 Informácie o uverejnení

Číslo uverejnenia oznámenia : 00668511-2024
Číslo vydania série S úradného vestníka : 214/2024
Dátum uverejnenia : 04/11/2024