Inne uzasadnienie
:
Przeprowadzone postępowanie odbywa się z zastosowaniem trybu z wolnej ręki w wyniku spełnienia przesłanek art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320). Na akty inicjujące podjęcie przez Gminę Miejską Kraków oraz Marszałka Województwa Małopolskiego działań nad stworzeniem oferty biletu metropolitalnego składały się m.in.: 1) Plan zrównoważonego rozwoju publicznego transportu zbiorowego w województwie małopolskim (Dz. Urz. Woj. Małop. z 2014 r. poz. 6255), uchwalony przez Sejmik Województwa Małopolskiego uchwałą nr LVI/908/14 z dnia 27 października 2014 r. 2) Uchwała nr XLVII/848/16 z dnia 8 czerwca 2016 r. Rady Miasta Krakowa w sprawie przyjęcia Polityki Transportowej na lata 2016 – 2025 Kwestia wprowadzenia honorowania taryfy biletu metropolitalnego integrującego transport miejski z transportem kolejowym jest wyrazem dążeń do zapewnienia mieszkańcom komfortowego i sprawnego transportu publicznego. Należy zaznaczyć, iż w niektórych długodystansowych relacjach, transport kolejowy oferuje znacznie lepsze czasy przejazdu niż komunikacja autobusowa czy tramwajowa. W rezultacie z dniem 15 czerwca 2023 r. zawarte zostało Porozumienie pomiędzy: 1) Województwem Małopolskim, w imieniu którego działa Zarząd Województwa Małopolskiego będącego Organizatorem transportu publicznego na terenie Województwa Małopolskiego w zakresie przewozów autobusowych i kolejowych 2) Gminą Miejską Kraków, która jest Organizatorem transportu publicznego na terenie Gminy Miejskiej Kraków oraz gmin sąsiadujących, które przystąpiły do porozumienia w celu wspólnej realizacji publicznego transportu zbiorowego 3) Kolejami Małopolskimi Sp. z o.o., które na podstawie odrębnych umów z Województwem Małopolskim świadczą Usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego w transporcie kolejowym Wskazane wyżej porozumienie ma na celu: 1. integrację taryfowo – biletową polegającą na uruchomieniu sprzedaży oferty Biletu Metropolitalnego, wzajemnie honorowanej przez Strony lub przez Operatorów, w ramach której dystrybuowane będą bilety określone w Porozumieniu i w załącznikach do niego oraz innych powiązanych z Biletem Metropolitalnym ofert, 2. ustalenie zasad funkcjonowania Biletu Metropolitalnego, zasad współpracy Stron oraz praw i zobowiązań Stron wynikających z przedmiotowej współpracy. Powyższa integracja taryfowo biletowa oparta jest na wzajemnym honorowaniu biletu metropolitalnego emitowanego w ramach: 1) Biletu Komunikacji Miejskiej w Krakowie oferowanego w ramach Uchwały nr XXI/231/11 Rady Miasta Kraków z dnia 6 lipca 2011 r. W ww. akcie prawa miejscowego przyjęto nową ofertę biletu Metropolitalnego umożlwiającego wykonywanie podróży multimodalnych pojazdami w ramach Komunikacji Miejskiej w Krakowie oraz organizatorów publicznego transportu zbiorowego. Podstawą prawną wzajemnego honorowania jest zgodnie z w § 3 ust. 4 ww. uchwały tzw. taryfowej zawarcie umów lub porozumień między Gminą Miejską Kraków, a podmiotami organizującymi lub wykonującymi przewozy poza systemem Komunikacji Miejskiej w Krakowie. Obecnie obowiązująca umowa Nr 253/ZTP/2023 z dnia 11 sierpnia 2023 r. dobiega końca ze względu na osiągniecie maksymalnej kwoty 22 000 000, 00zł brutto zobowiązania ZTP względem KMŁ wynikającej z realizacji umowy- zgodnie z §7 ust 14 ww. Umowy. 2) Biletu Metropolitalnego emitowanego prze Spółkę Koleje Małopolskie na podstawie Umowy o świadczenie usług w zakresie publicznego transportu zbiorowego w transporcie kolejowym na terenie Województwa Małopolskiego nr I/2258/TK/3235/16 z dnia 10.12.2016r. nr I/2258/TK/3235/16 z dnia 10.12.2016r. zawartej przez „Koleje Małopolskie” sp. z o.o. z Województwem Małopolskim.Spółka „Koleje Małopolskie” sp. z o.o. jest jedynym podmiotem, któremu Województwo Małopolskie zleca w ramach Umowy emisję Biletu Metropolitalnego w taryfie kolejowej. Na mocy Umowy nr I/2258/TK/3235/16 z dnia 10.12.2016r. „Koleje Małopolskie” sp. z o.o. zobowiązana jest w szczególności do: 1) emisji i dystrybucji ofert biletowych, określonych w Porozumieniu, z wykorzystaniem systemu MKA; 2) rozliczania, na zasadach określonych w Porozumieniu, ofert biletowych honorowanych przez operatorów publicznego transportu zbiorowego, świadczących na rzecz Organizatora usługi w zakresie publicznego transportu zbiorowego; 3) zawierania z innymi podmiotami szczegółowych umów, o których mowa w Porozumieniu, regulujących szczegółowe rozwiązania, które nie zostały uregulowane w Porozumieniu, w szczególności w zakresie uzgadniania szczegółowych kwestii o charakterze formalnym lub technicznym, związanych z dystrybucją i rozliczaniem honorowania ofert biletowych określonych w Porozumieniu; 4) zapewnienia honorowania w pojazdach, którymi świadczone są usługi stanowiące przedmiot Umowy, ofert biletowych określonych w Porozumieniu, uprawniających do korzystania z tych usług; 5) realizacji innych zadań niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania oferty, o której mowa w Porozumieniu. Wobec powyższego jedynym podmiotem ze strony Operatorów świadczących usługi kolejowe na terenie województwa małopolskiego emitującym bilet metropolitalny jest Spółka Koleje Małopolskie. Wobec powyższego należy uznać, iż rzeczona przesłanka techniczna wynikająca z art. 214 ust 1 pkt 1 zostaje spełniona. A jako techniczny aspekt należy interpretować posiadanie przez Koleje Małopolskie Sp. z o.o. w ofercie Biletu Metropolitalnego emitowanego z ramienia Organizatora transportu Publicznego Województwa Małopolskiego. Mając na uwadze powyższe, spełniona zostaje przesłanka określona w art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) Pzp uprawniająca Gminę Miejską Kraków reprezentowaną przez ZTP do zawarcia umowy szczegółowej określającej warunki wzajemnego honorowania biletów oferty Biletu Metropolitalnego ze Spółka „Koleje Małopolskie” sp. z o.o. w trybie zamówienia z wolnej ręki, gdyż z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, usługi będące przedmiotem umowy szczegółowej mogą być świadczone tylko przez KM