További információk
:
A generáltervezői munkák ellátása a telephelyeken olyan összetett, működésükben nagyban összefüggő, egymást átfedő, akár azonos, összekapcsolódó feladat, mely megköveteli, hogy egy szervezet által történjen a biztosítása. Így mind a tervezés, a szakági koordinálás és ellenőrzés, mind a megvalósult létesítmények, rendszerek összehangolása kiszolgál egyszerre minden műszaki igényt. A szerződésmódosítás jogszabályi megfelelősége: A Szerződésmódosítással érintett terjedelem – lentiek szerint részletezett - Megrendelői vizsgálata alapján megállapítható, hogy a Szerződésmódosítás megfelel a vonatkozó Kbt. követelményeknek. A Kbt. 141.§ (2) és (3) bekezdése szerint: „(2) A szerződés - a (4) vagy (6) bekezdésben foglalt feltételek vizsgálata nélkül - új közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül módosítható, ha a módosítás eredményeként az ellenérték növekedése - vagy több módosítás esetén azok nettó összértéke - nem éri el az alábbi értékek egyikét sem a) az uniós értékhatárt elérő értékű eredeti szerződés esetén az uniós értékhatárt; b) szolgáltatás, árubeszerzés és építési vagy szolgáltatási koncesszió esetén az eredeti szerződés értékének 10%-át, építési beruházás esetén az eredeti szerződéses érték 15%-át; valamint a módosítás nem változtatja meg a szerződés általános jellegét és illeszkedik az eredeti szerződés jellegéhez. (3) A (2) bekezdést arra a szerződésmódosításra lehet alkalmazni, amely a szerződés értékének változásával jár, a szerződéses jogviszony több elemét érintő módosítás esetén a módosítás azon elemeire, amelyek az érték változásával összefüggenek. Nem alkalmazható a (2) bekezdés a szerződésmódosításra akkor, ha a szerződéskötést megelőző közbeszerzési eljárást az ajánlatkérő olyan szabályok szerint indította meg, amelyek nem lettek volna jogszerűen alkalmazhatóak, ha az ajánlatkérő az eljárás becsült értékét a szerződésmódosítást követő értékét figyelembe véve határozta volna meg.” A 2.1. és 2.3 pontokban részletezett feladatok tekintetében a Szerződésmódosítás megfelel a fenti jogszabályi helynek, az alábbiakra tekintettel: a) A Generáltervezői Szerződés eredeti értéke elérte az uniós értékhatárt (nettó 3.163.538.700Ft), a módosítás eredményeként a szerződés értéke mindösszesen nettó: 63.189.000 Ft-tal nő, amely növekmény nem éri el az eljárás lefolytatásakor (2020. évben) irányadó nettó 68.171.840 Ft-os uniós értékhatárt. b) A szerződéses érték módosítása nem éri el az eredeti szerződés értékének 10%-át, mivel az csak annak ~2%-a. c) A módosítás nem változtatja meg a szerződés általános jellegét és illeszkedik az eredeti szerződés jellegéhez, mivel a szerződés módosítás kapcsán – a 2.1 pont szerinti feladatok esetében a megrendelt munkákhoz hasonló tervezési feladatokat tartalmazott az eredeti szerződés is, a módosítás során megrendelt munkák ezekre a munkákra épülnek rá; d) A teljesítési határidő módosítása a szerződésmódosítással megrendelt munkák elvégzéshez szükséges időtartammal került csak meghosszabbításra, figyelembe véve az egymásra épülő és a párhuzamosan elvégezhető munkafolyamatokat is, így a szerződés időtartamának meghosszabbítása a szerződés értékének változásával függ össze. A Kbt. 141.§ (4) bekezdés szerint: „A (2) bekezdésben szabályozott esetek mellett a szerződés – a (6) bekezdésben foglalt feltételek vizsgálata nélkül – új közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül módosítható, illetve módosulhat az alábbiak közül bármely esetben: … b) az eredeti szerződő féltől további építési munkák, szolgáltatás vagy áruk beszerzése szükséges, amelyek nem szerepeltek az eredeti szerződésben, amennyiben a szerződő fél személyének változása ba) nem megvalósítható gazdasági vagy műszaki okból, különösen az eredeti szerződéssel beszerzett, meglévő berendezésekkel, szolgáltatásokkal vagy létesítményekkel való felcserélhetőség vagy együttműködés miatt; és bb) az ajánlatkérő számára jelentős hátránnyal vagy a költségek megsokszorozódásával járna. Az ellenérték növekedése – vagy több módosítás esetén azok együttes nettó értéke – azonban nem haladhatja meg az eredeti szerződés értékének 50%-át;” A 2.1 pont szerinti feladat tekintetében a Szerződésmódosítás megfelel a fenti jogszabályi helynek, az alábbiakra tekintettel: a) Az eredeti szerződő féltől további szolgáltatás beszerzése szükséges. b) Ezek a feladatok nem szerepeltek az eredeti szerződésben, mivel azok szükségessége a szerződés megkötését követően, az érintett gazdasági szereplőkkel és hatóságokkal történt egyeztetés során merült fel. c) A szerződésmódosítás során megrendelt feladatok részben az eredeti szerződésben szereplő feladatokra épülnek, azok tovább tervezését, illetve más engedélyeztetési eljárás rendnek (típusnak) való megfelelőségét szolgálják, így ezek leválasztása sem gazdasági sem műszaki okból nem megoldható, mivel az alapfeladatok ellátása során szükséges tervezési feladatok átfedése miatt már ezek elvégzésénél szükséges a szerződésmódosítással megrendelt tervezési munkák alapjául szolgáló adatok, tények begyűjtése, figyelembe vétele. d) Továbbá ezt meghaladóan az ugyanazon tervezési helyszínek miatt egy másik Vállalkozó bevonása a költségek megsokszorozódását eredményezné mivel több olyan munkarész, feladat is van, amit a Vállalkozó az eredeti tervezési feladatok ellátása során meg tud oldani, így ezek költségei csak egy alkalommal kerülnek felszámolásra (helyszínen történő mérések, adatok begyűjtése, mérési eredmények dokumentálása, utazási költségek stb.); és így ez a közpénzekből gazdálkodó Megrendelő számára jelentős hátránnyal járna. e) Az ellenérték növekedése a 2.1 pont szerinti feladat esetében sem haladja meg az eredeti szerződés értékének 50 %-át (3,58%). A Kbt. 141.§ (4) bekezdés szerint: „A (2) bekezdésben szabályozott esetek mellett a szerződés – a (6) bekezdésben foglalt feltételek vizsgálata nélkül – új közbeszerzési eljárás lefolytatása nélkül módosítható, illetve módosulhat az alábbiak közül bármely esetben: c) a következő feltételek együttes teljesülése esetén: * ca) a módosítást olyan körülmények tették szükségessé, amelyeket az ajánlatkérő kellő gondossággal eljárva nem láthatott előre; cb) a módosítás nem változtatja meg a szerződés általános jellegét; cc) az ellenérték növekedése nem haladja meg az eredeti szerződés értékének 50%-át. Ha egymást követően több olyan módosításra kerül sor, amelyek a ca) alpont szerinti több, egymással nem összefüggő körülmény miatt merültek fel, ez a korlátozás az egyes módosítások nettó értékére alkalmazandó. Az egymást követő módosítások nem célozhatják e rendelkezés megkerülését.” Mindhárom (2.1., 2.2. és 2.3 pontban foglalt) feladat tekintetében a Szerződésmódosítás megfelel a fenti jogszabályi helynek, az alábbiakra tekintettel: a) A 2.1 pont szerinti feladat vonatkozásában a Megrendelő a közbeszerzési eljárás előkészítse során kellő gondossággal és körültekintéssel járt el. A környezetvédelmi engedélyének lejárta előtt megfelelő időben kezdte meg annak, a környezet védelméről szóló 1995. évi LIII. évi törvény (a továbbiakban: Kvt.) 77. § (1) bekezdése alapján a meghosszabbításához szükséges tervek megrendelésére szolgáló beszerzés előkészítését, megvalósítását. b) A 2.1 pont szerinti feladat vonatkozásában a szerződés teljesítése során, a TÜH és Paks II. miatt vált szükségessé a környezetvédelmi működési engedély módosítása, ezt viszont a Megrendelő az eljárás 2019-es előkészítése alatt kellő gondossággal eljárva sem láthatta előre. c) A 2.1 pont szerinti módosítás nem változtatja meg a szerződés általános jellegét, mivel a szerződés módosítás kapcsán megrendelt munkákhoz hasonló tervezési feladatokat tartalmazott az eredeti szerződés is, a módosítás során megrendelt munkák ezekre a munkákra épülnek rá. d) 2.1 pont szerinti feladat vonatkozásában az ellenérték növekedése nem haladja meg az eredeti szerződés értékének 50 %-át (3,58%). e) A 2.2 pont szerinti feladatok vonatkozásában a Generáltervezői Szerződés teljesítése során került sor „A Kiégett Kazetták Átmeneti Tárolója III. ütem 3. fázis tárolómodul létesítése és a kapcsolódó fizikai védelmi rendszerek építési munkái” tárgyú Vállalkozási Szerződés 2024. évi módosítására, a kivitelezés során felmerült műszaki akadályok miatt, ezt a Megrendelő az eljárás 2019-es előkészítése alatt kellő gondossággal eljárva sem láthatta előre. f) A 2.2 pont szerinti módosítás a Generáltervező Szerződés Vállalkozói díját és a műszaki tartalmát nem érinti, mindössze az 1.6 („KKÁT III. ütem 3. fázis megvalósulási tervek elkészítése”) és az 1.7 („KKÁT III. ütem 3. fázis használatbavételi engedélye iránti kérelmet megalapozó dokumentáció elkészítése”) feladatkódú munkák teljesítési határidejének módosítására vonatkozik, a megrendelői adatszolgáltatás késedelme miatt. g) A 2.3 pont szerinti feladatokat Megrendelő azért nem kívánja megrendelni a Vállalkozótól, mert az előzetesen tervezettnél lassabb ütemben történik a kompakt hulladékcsomagok kiszállítása a Paksi Atomerőműből, az I-K2 tárolókamra szakaszos feltöltésének előrehaladása elmarad a tervezettől, ezért az I-K2 tárolókamra lezárásához és az I-K3 tárolókamra szakaszos feltöltéséhez kapcsolódó tervezési feladatok elvégzésére évek múlva lesz csak szükség. A hulladékcsomagok tervezettnél lassabb ütemben történő kiszállítását Megrendelő az eljárás 2019-es előkészítése alatt kellő gondossággal eljárva sem láthatta előre.