Opis
:
W dniu 11 czerwca 2024 r. Wykonawca poinformował Zamawiającego, że termin realizacji zamówienia z przyczyn niezależnych od niego i niezależnych od producenta komponentów oferowanego masera, ponownie ulegnie wydłużeniu. Powodem zmiany terminu realizacji Umowy są nowe zamówienia rządowe (rządu państwa, w którym producent ma siedzibę) na masery wodorowe. Wykonawca w przekazanej informacji wskazał, że przewidywany czas realizacji dostawy masera planowany jest na 12 lutego 2025 r., z zastrzeżeniem, iż ze względu na skomplikowany logistycznie proces realizacji transportu komponentów masera z USA do Zamawiającego, termin określony w Umowie powinien zostać przedłużony do dnia 12 marca 2025 r. Przedstawiana przyczyna wydłużenia terminu realizacji Umowy jest tożsama z tą stanowiącą podstawę zawarcia Aneksu nr 1. Wskazane w piśmie z dnia 11 czerwca 2024 r. okoliczności są niezależne od stron Umowy i wynikają z ustawodawstwa obowiązującego producenta kluczowego komponentu masera wodorowego będącego przedmiotem Umowy. Skutki trwania wojny w Ukrainie i związane z tym utrzymanie priorytetu zamówień składanych przez Instytucje Rządowe i Departament Obrony USA sprawiają, że realizacja zamówienia na dotychczasowych warunkach nie zakończy się w przewidywanym w Umowie terminie. Czasu oddziaływania tych okoliczności nie można było rzetelnie oszacować zarówno na etapie zawierania Umowy, jak i przy zawieraniu Aneksu nr 1; Zastąpienie kluczowego komponentu masera przez inne rozwiązanie dostępne na rynku, oferowane przez drugiego producenta, który może zrealizować zamówienie, w ocenie Zamawiającego, jest rozwiązaniem niemożliwym do wdrożenia. Po pierwsze rozwiązanie zastępcze oparte jest na rozwiązaniu producenta związanego z rynkiem rosyjskim i objętego sankcjami, po drugie jest to rozwiązanie droższe o około 700 000 zł netto względem tego zaproponowanego w Umowie. Kolejnym powodem uniemożliwiającym dostarczenia przez Wykonawcę rozwiązania zastępczego jest ograniczona liczba sztuk komponentów masera – w trakcie czynności Zamawiającego związanych ze zmianą Umowy, liczba dostępnych sztuk może zostać wyprzedana. Zakup tego rozwiązania, pomimo niewielkiej dostępności, obarczony jest dodatkowym ryzykiem, ponieważ w wypadku uszkodzenia części fizycznej, pochodzącej od producenta rosyjskiego, producent dostarczający rozwiązanie równoważne nie będzie miał komponentów do naprawy. Oznacza to, że istnieje potencjalne zagrożenie braku możliwości naprawy dostarczonego komponentu masera. Co prawda konieczność naprawy, jak deklaruje producent jest znikoma, ale może wystąpić. Dodatkowo proponowane rozwiązanie równoważne nie spełnia wymagań Zamawiającego w zakresie wymogów gwarancji zgodnie z Umową nr 68/2022. Decyzja rządu państwa, w którym siedzibę i zakład produkcyjny ma jeden z trzech na świecie producentów komponentów maserów wodorowych, obliguje tego producenta do priorytetowego traktowania zamówień składanych przez Departament Obrony USA, strony Umowy nie mogły przewidzieć, w jaki sposób zaangażowanie militarne rządu USA będzie miało wpływ na realizację Umowy. Istotna jest tu okoliczność, że zaangażowanie to jest zwiększane w nierównomiernych odstępach czasu, przekazywane są nowe pakiety wsparcia militarnego, a sama informacja dotycząca nowych pakietów wsparcia militarnego jest utrzymywana w tajemnicy najdłużej jak to jest możliwe. Wprowadzona zmiana nie modyfikuje ogólnego charakteru Umowy oraz nie wpływa na zmianę wynagrodzenia Wykonawcy. Biorąc pod uwagę okoliczności faktyczne, brak możliwości przewidzenia tych okoliczności przez Zamawiającego oraz brak zmiany charakteru Umowy, należy przyjąć, że zmiana jest możliwa.