Uzasadnienie procedury przyspieszonej
:
Zgodnie z art. 138 ust. 2 pkt 2 p.z.p. zamawiający może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1, nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Na marginesie należy zauważyć, że w analizowanym stanie faktycznym, pomimo szczególnie trudnej sytuacji zamawiający chce przeprowadzić postępowanie konkurencyjne i nie szuka uzasadnienia dla zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki albo wyłączenia stosowania przepisów p.z.p. Zamawiający w ramach konkursu nr 1/NPCHUK/DL/2024 pn. Poprawa dostępu do szpitalnej diagnostyki i leczenia chorób sercowo-naczyniowych poprzez dofinansowanie zakupu echokardiografu, w ramach działania pn. Modernizacja infrastruktury i doposażenie podmiotów leczniczych, poddziałanie 18.2, obszaru V. Inwestycje w system opieki kardiologicznej Narodowego Programu Chorób Układu Krążenia na lata 2022-2032, o którym mowa w Uchwale nr 247 Rady Ministrów z dnia 6 grudnia 2022 r. w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pn. Narodowy Program Chorób Układu Krążenia na lata 2022-2032 (M.P. z 2022 r. poz. 1265) chce kupić echokardiograf z funkcją echokardiografii przezprzełykowej wraz z zewnętrzną stacją roboczą z oprogramowaniem do analizy badań echokardiograficznych - 1 kpl. Uzasadnione potrzeby zamawiającego to swoisty, niewyrażony normatywnie, pozaustawowy, ukształtowany przez praktykę orzeczniczą weryfikator (miernik) legalności działań i zaniechań zamawiających. Jest to trwały element systemu zamówień publicznych, uniezależniony od skonkretyzowanych regulacji prawnych, kształtujących proces przygotowania i przeprowadzania postępowań o udzielenie zamówień. W istocie bowiem przyczyną i początkiem prowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jest zamiar i konieczność zaspokojenia określonych potrzeb zamawiającego wykonującego zadania stanowiące przedmiot jego, co do zasady, statutowej działalności (Wyrok KIO z 19.05.2023 r., KIO 1207/23). Zakup echokardiografu jest dla Ośrodka Chorób Serca w pełni uzasadniony i w kontekście procedur zabiegowych wykonywanych w strukturalnych chorobach serca, pilny. Aparat ten zapewnia bowiem najwyższej jakości obrazowanie trójwymiarowe struktur serca, zwłaszcza przy użyciu techniki badania przezprzełykowego stosowanego w czasie monitorowania zabiegów przeznaczyniowych takich jak zamknięcie uszka LP, plastyki zastawki mitralnej i trójdzielnej , implantacje zastawek v-in-v czy zamykanie ASD i PFO. Uzyskiwane tym aparatem obrazy są co do jakości najlepsze w porównaniu do innych tego typu urządzeń (w tym posiadanych w Klinice Kardiologii 4 WSKzP SPZOZ), co przekłada się na skuteczność i wyniki zabiegów oraz tym samym bezpieczeństwo pacjentów. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia jest uzasadniona obiektywnymi okolicznościami, nie zaś subiektywnym poczuciem pilności zamawiającego. Inaczej niż w przypadku przesłanek zastosowania trybów negocjacyjnych bez ogłoszenia pilna potrzeba udzielenia zamówienia nie musi wynikać z okoliczności niezależnych od zamawiającego – może to więc być pilność, która wynika z okoliczności co najmniej możliwych do przywidzenia. Wniosek taki potwierdza motyw 46 preambuły dyrektywy 2014/25/UE, w którym wskazano na stworzenie zamawiającym możliwości skracania terminów składania ofert, oraz doprecyzowano, że "nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać". M. Stachowiak [w:] W. Dzierżanowski, Ł. Jaźwiński, J. Jerzykowski, M. Kittel, M. Stachowiak, (KONTYNUACJA WYJAŚNIEŃ W INFORMACJACH DODATKOWYCH)