Друга обосновка
:
Българската народна банка (БНБ) обслужва банките с годни и нови бълг. банкноти, обработени посредством банкнотообработващи системи, съгласно одобрени стандарти за годност и в съответствие с изискванията на Наредба № 18 на БНБ за контрол върху качеството на банкнотите и монетите в наличнопаричното обращение. Във връзка с това, всяка машина за обработка на банкноти, използвана от БНБ, трябва да е снабдена със спец. сензори за машинно четими защити на банкнотите, в т.ч. с детектори за защитен елемент „М“. Използването на банкнотообработващи системи, оборудвани с детектор за проверка на защитен елемент „М“ в бълг. банкноти е от изключителна важност за извършването на правилна проверка за истинност на бълг. банкноти в наличнопаричното обращение, както и установяването на наличието на защитни елементи с висока степен на сигурност, които са вградени в тях. С оглед гореизложеното, следва да се отбележи, че с оглед осиг. на миним. изискуемата технологична и физическа съвместимост на детекторите, предмет на възлагане с настоящата поръчка, с наличните банкнотообработващи машини, сензорите за проверка на защитен елемент „М“ в бълг. банкноти, могат да бъдат доставени единствено от производителя на разполагаемите от БНБ машини за обработка на банкноти марка BPS, а именно „Giesecke+Devrient Currency Technology“ GmbH (G+D). В потвърждение на горното, видно от техн. предложения, представени от G+D в хода на възлагане на обос. позиции №№ 2 и 3, част от общ. поръчка с предмет „Доставка и поддръжка на касова техника по обособени позиции“, именно G+D е производител на предлаганата касова техника, марка BPS. Техн. предложения са неразделна част от Договор № БНБ-16859/2.02.2024 г. за доставка на банкнотосортираща система BPS M7-12SB-22 и Договор № БНБ-16911/2.02.2024 г. за доставка на 2 бр. банкнотообработващи машини BPS M7-4SB-22 с общ опаковъчен модул за обработка на банкноти, достъпни по преписката на общ. поръчка с УИН 01224-2023-0038. Именно в контекста на взаимообусловеността на сензорите, предмет на възлагане, с доставените и налични банкнотообработващи машини, следва да бъде отбелязано, че евентуална промяна на наличната към момента касова техника за обработка на банкноти не само би била икономически и финансово нецелесъобразна, но и би поставила под риск нормалното и ефективно осъществяване на основни функции на БНБ, включително по поддържане на наличнопаричното обращение в страната и техническа експертиза на неистинските банкноти. С оглед на изложеното, изпълнени са предпоставките по чл. 79, ал. 2 от ЗОП, тъй като не е налице друго достатъчно добро алтернативно решение. В допълнение, следва да се отбележи, че защитният елемент „М“ в българските банкноти, или т.нар. М-Feature, е невидим машинночетим защитен елемент, използван за удостоверяване на автентичността на банкноти, целящ гарантиране сигурността и целостта на съответната валута, препятствайки рисковете от нейното фалшифициране. М-Feature се вгражда в банкнотната хартия на всички номинали бълг. банкноти (съгл. подробни мотиви в Решение № F459078 от 21.12.2023 г. на Главния секретар на БНБ), като за целите на идентификация и надлежно удостоверяване на опити за фалшификация, технологията се вгражда и в самите сензори (детектори) за проверка на М-защитата в бълг. банкноти, предпоставящо приложимостта на технологията както в производството на банкнотната хартия, необходима за отпечатване на бълг. банкноти, така и в изработката на сензорите, засичащи наличността на вградения машинно-четим защитен елемент в банкнотите, обект на проверка. В потвърждение на горното, с писмо, вх. №БНБ-58600/29.04.2024 г., от страна на G+D изрично е заявено, че защитната М-Feature технология се вгражда в банкнотната хартия за производство на бълг. банкноти, като същата се инкорпорира и при изработката на сензорите за отчитане на съответния М-Feature машинно-четим елемент в банкнотната хартия,предназначена единствено за отпечатване на бълг. банкноти. Разработен единствено за целите на централните банки, в частност БНБ, машинно-четимият защитен М-Feature елемент не може да бъде идентифициран в търговската мрежа (напр. в търговски банки или CIT компании) и може да бъде открит само в системите за обработка на банкноти на БНБ. Съгласно цитираното по-горе писмо, М-Feature е технология „know how“, разработена от G+D. В качеството си на единствен носител на съответните европейски права на интелектуална собственост върху машинно-четимият елемент М-Feature, G+D притежава изключителни права по смисъла на чл. 79, ал. 1, т. 3, б. „в“ от ЗОП върху предмета на възлагане на настоящата обществена поръчка. В потвърждение на горното, видно от обявление за възложена поръчка на централната банка на Германия, доставката на сензори за банкнотообработваща техника е възложена директно на G+D чрез процедура без предварително публикуване на обявление за поръчка поради необходимостта от „защита на изключителни права, включително права върху интелектуална собственост“, с оглед обстоятелството, че „Сензорите могат да бъдат закупени само от производителя, който ги е разработил“. С оглед защитата на сигурността на производствените процеси, в цитираното писмо дружеството посочва, че М- Feature технологията е приложима единствено за нуждите на централните банки, и в този смисъл същата е непрехвърлима към производствени предприятия или трети лица - доставчици. Видно от описаната фактическа обстановка и цитираните доказателства, G+D е производител на наличните банкнототобработващи машини в БНБ, но и единственото дружество, носител на изключителните права на интелектуална собственост върху защитните елементи, вграждани както в банкнотната хартия за отпечатване на български банкноти, така и в детекторите за проверка наличността на защитния елемент в българските банкноти. Продължава в поле "Допълнителна информация (BT-300-Procedure)".