evergabe.com

Beschaffung einer Verwaltungsfachsoftware für Gewerbeverfahren

Die regio iT gesellschaft für informationstechnologie mbH ("regio iT") ist der größte kommunale IT-Dienstleister Nordrhein-Westfalens und sitzt in Aachen und bietet IT-Dienstleistungen für Kommunen, Schulen, Energieversorger und Entsorger sowie Non-Profit-Organisationen in den folgenden Geschäftsfeldern an: - IT Service und Betrieb - Verwaltung und Finanzen - Energie und Entsorgung - Bildung …

CPV: 48100000 Paquetes de software específico de un sector económico, 48000000 Paquetes de software y sistemas de información

Lugar de ejecución:

Beschaffung einer Verwaltungsfachsoftware für Gewerbeverfahren

Organismo adjudicador:

regio iT gesellschaft für informationstechnologie mbh

Número de premio:

Los 1

1. Beschaffer

1.1 Beschaffer

Offizielle Bezeichnung : regio iT gesellschaft für informationstechnologie mbh

Rechtsform des Erwerbers : Von einer regionalen Gebietskörperschaft kontrolliertes öffentliches Unternehmen

Tätigkeit des öffentlichen Auftraggebers : Allgemeine öffentliche Verwaltung

2. Verfahren

2.1 Verfahren

Titel : Beschaffung einer Verwaltungsfachsoftware für Gewerbeverfahren

Beschreibung : Die regio iT gesellschaft für informationstechnologie mbH ("regio iT") ist der größte kommunale IT-Dienstleister Nordrhein-Westfalens und sitzt in Aachen und bietet IT-Dienstleistungen für Kommunen, Schulen, Energieversorger und Entsorger sowie Non-Profit-Organisationen in den folgenden Geschäftsfeldern an: - IT Service und Betrieb - Verwaltung und Finanzen - Energie und Entsorgung - Bildung und Entwicklung. Die naviga GmbH ("naviga") ist ein iT-Unternehmen und programmiert Verwaltungsfachsoftwares. Unter anderem entwickelte und vermarktet sie die Fachsoftware für Gewerbeverfahren migewa. Die Regio iT betrieb und betreute migewa für 50 ihrer Bestandskunden und für die Kunden der kdvz Rhein-Erft-Rur. Die HSH Soft- und Hardware Vertriebs GmbH ("HSH") ist das Mutterunternehmen der naviga und konstruierte eine integrative Betriebsplattform für ihre Fachapplikationen (vois.org - VOIS-Plattform). Über diese Plattform bieten die HSH und ihre Tochterunternehmen verschiedene kommunale Verwaltungsfachsoftwares an. Die verschiedenen Softwareapplikationen greifen jeweils auf dieselben Basiskomponenten zu, sodass die Anwender stets die gleichen Prozesse bedienen. Die unterschiedlichen Softwares sind vernetzt und können Daten untereinander austauschen (z.B. verfahrensübergreifender Hinweis bei einer Adressänderung). Zusätzlich stehen Querschnittsverfahren zur Verfügung, mit denen die einzelnen Softwares zusammenarbeiten (z.B. eAkte, Terminverwaltung, Gebührenkasse). Für alle Applikationen stehen Schnittstellen zu Bundes- oder Landesbehörden zur Verfügung. Da Programmstruktur, Bedienkonzept und Datenspeicherung grundsätzlich identisch sind, können die verantwortlichen IT-Mitarbeiter Datenschutz- und Sicherheitskonzepte für alle Applikationen auf der VOIS-Plattform gemeinsam erstellen. Naviga hat auf der Grundlage von migewa eine neue Fachsoftware namens VOIS|GESO für die VOIS-Plattform entwickelt und wird migewa nur noch bis Ende 2025 supporten. Bis dahin plant naviga migewa vom Markt zu nehmen und auf VOIS|GESO umzustellen. VOIS|GESO ist eine Weiterentwicklung von migewa und kann alle Funktionen ausführen, die mit migewa möglich sind. Spätestens bis Ende 2025 musste regio iT daher eine Nachfolgelösung für migewa einsetzen. Die Regio iT betreibt und betreut migewa aktuell für 50 ihrer Bestandskunden und für die Kunden der kdvz Rhein-Erft-Rur. Regio iT bietet keine konkurrierenden Gewebeverfahren an. Regio iT unterhält seit fünf Jahren die VOIS-Plattform und stellt über diese aktuell zwölf verschiedene Softwareapplikationen bereit. Regio iT ermittelte das europaweite Marktangebot zu Gewerbefachsoftwares. Nach dem Ergebnis dieser Marktanalyse unterstützt keine andere Gewerbefachsoftware, die nicht durch VOIS|GESO abgelöst wird, die landesspezifischen Anforderungen aus Nordrhein-Westfalen (Landesplattform nala, Wirtschaftsserviceportal). Zudem unterstützen diese anderen Gewerbefachsoftwares die VOIS-Plattform nicht und sind mit den anderen von der regio iT erworbenen Fachsoftwares inkompatibel. Auch Sicherheitsupdates lassen sich bei diesen anderen Gewerbefachsoftwares nicht zentral über die VOIS-Plattform installieren. Regio iT hat naviga mit den folgenden Leistungen beauftragt: - Lizenzen zu VOIS|GESO - Wartung - Administrations- und Anwenderschulungen - Projektmanagement - Installations- und Unterstützungsleistungen Regio iT installiert die Softwareapplikation auf ihrer IT-Infrastruktur und stellt sie dort bereit. Eine Datenmigration mit vom Lieferanten bereitzustellenden Tools führt regio iT selbst durch. Sowohl für die Softwareinstallation als auch für die Datenmigration soll naviga ein Unterstützungskontingent berücksichtigen. Regio iT hat mit naviga einen Rahmenvertrag abgeschlossen, der den Abruf von Lizenzen und Dienstleistungen auf der Grundlage einer Preisliste ermöglicht. Das tatsächliche Auftragsvolumen hängt von der Beauftragung durch die Kunden der regio iT ab.

Kennung des Verfahrens : 4f522705-8748-47f7-8deb-d5a63b497ba0

Verfahrensart : Verhandlungsverfahren ohne Aufruf zum Wettbewerb

Begründung des beschleunigten Verfahrens :

Zentrale Elemente des Verfahrens :

2.1.1 Zweck

Art des Auftrags : Lieferungen

Haupteinstufung ( cpv ): 48100000 Branchenspezifisches Softwarepaket

Zusätzliche Einstufung ( cpv ): 48000000 Softwarepaket und Informationssysteme

2.1.2 Erfüllungsort

Land, Gliederung (NUTS) : Städteregion Aachen ( DEA2D )

Land : Deutschland

2.1.4 Allgemeine Informationen

Zusätzliche Informationen : Mit dieser Bekanntmachung macht der Auftraggeber die Auftragsänderung gemäß § 132 Abs.5 GWB bekannt. Aus technischen Gründen ist die Bekanntmachung über das Standardformular für Auftragsänderungen hierfür nicht möglich.

Rechtsgrundlage :

Richtlinie 2014/24/EU

vgv -

5. Los

5.1 Technische ID des Loses : LOT-0000

Titel : Beschaffung einer Verwaltungsfachsoftware für Gewerbeverfahren

Interne Kennung : Los 1

5.1.1 Zweck

Art des Auftrags : Lieferungen

Haupteinstufung ( cpv ): 48100000 Branchenspezifisches Softwarepaket

Zusätzliche Einstufung ( cpv ): 48000000 Softwarepaket und Informationssysteme

5.1.2 Erfüllungsort

Land, Gliederung (NUTS) : Städteregion Aachen ( DEA2D )

Land : Deutschland

Zusätzliche Informationen :

5.1.6 Allgemeine Informationen

Auftragsvergabeprojekt nicht aus EU-Mitteln finanziert

Die Beschaffung fällt unter das Übereinkommen über das öffentliche Beschaffungswesen : ja

Zusätzliche Informationen : Regio iT hat mit naviga einen Rahmenvertrag abgeschlossen, der den Abruf von Lizenzen und Dienstleistungen auf der Grundlage einer Preisliste ermöglicht. Das tatsächliche Auftragsvolumen hängt von der Beauftragung durch die Kunden der regio iT ab. Die Preise richten sich nach der jeweiligen Verwaltungsgröße. Der unter den Ziffern 6 und 6.1.2 angegebene Auftragswert entspricht daher dem geschätzten Auftragswert.

5.1.7 Strategische Auftragsvergabe

Ziel der strategischen Auftragsvergabe : Keine strategische Beschaffung

5.1.10 Zuschlagskriterien

Kriterium :

Art : Preis

Bezeichnung : Eine Gewichtung der Zuschlagskriterien war nicht erforderlich, da aus den unter Ziffer 6 genannten Gründen nicht mehrere Unternehmen zur Angebotsabgabe aufgefordert wurden.

Beschreibung : Preis

Gewichtung (Prozentanteil, genau) : 100

Beschreibung der anzuwendenden Methode, wenn die Gewichtung nicht durch Kriterien ausgedrückt werden kann :

Begründung, warum die Gewichtung der Zuschlagskriterien nicht angegeben wurde :

5.1.15 Techniken

Rahmenvereinbarung :

Rahmenvereinbarung ohne erneuten Aufruf zum Wettbewerb

Informationen über das dynamische Beschaffungssystem :

Kein dynamisches Beschaffungssystem

5.1.16 Weitere Informationen, Schlichtung und Nachprüfung

Überprüfungsstelle : Vergabekammer Rheinland c/o Bezirksregierung Köln

Organisation, die den Auftrag unterzeichnet : regio iT gesellschaft für informationstechnologie mbh

Beschaffungsdienstleister : Energieversorgungs- und Verkehrsgesellschaft mbH Aachen (E.V.A.)

TED eSender : Datenservice Öffentlicher Einkauf (in Verantwortung des Beschaffungsamts des BMI)

6. Ergebnisse

Ungefährer Wert der Rahmenvereinbarungen : 1 900 000 Euro

Direktvergabe :

Begründung der Direktvergabe : Der Auftrag kann nur von einem bestimmten Wirtschaftsteilnehmer ausgeführt werden, da aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist

Sonstige Begründung : Die regio iT darf gemäß § 132 Abs. 2 S. 1 Nrn. 2 u. 3 GWB naviga mit den unter den Ziffern 2.1 und 5.1 genannten zusätzlichen Leistungen beauftragen, ohne zuvor ein neues Vergabeverfahren durchzuführen. Nach dieser Vorschrift ist eine Auftragsänderung ohne Durchführung eines neuen Vergabeverfahrens zulässig, wenn zusätzliche Liefer-, Bau- oder Dienstleistungen erforderlich geworden sind, die nicht in den Vergabeunterlagen vorgesehen waren und der Auftraggeber den Auftragnehmer aus wirtschaftlichen oder technischen Gründen nicht wechseln kann und ein Wechsel mit erheblichen Schwierigkeiten oder beträchtlichen Zusatzkosten für den öffentlichen Auftraggeber verbunden wäre. Die Änderung muss aufgrund von Umständen erforderlich geworden sein, die der öffentliche Auftraggeber im Rahmen seiner Sorgfaltspflicht nicht vorhersehen konnte und der Gesamtcharakter des Auftrags darf sich nicht aufgrund der Änderung verändern. Zudem darf sich der Preis um nicht mehr als 50% des Werts des ursprünglichen Auftrags erhöhen. Die Voraussetzungen von § 132 Abs. 2 S. 1 Nrn. 2 u. 3 GWB liegen vor. Ein Auftragnehmerwechsel kommt aus technischen und wirtschaftlichen Gründen nicht in Betracht, weil die Software eines anderen Anbieters nicht in die vorhandene VOIS-Plattform integrierbar wäre. Die Einbindung in die VOIS-Plattform ist aber für den Datenaustausch zwischen den verschiedenen Verwaltungsfachsoftwares und für einen einfacheren Support der Softwares erforderlich. Die Software eines anderen Anbieters wäre zudem mit einem höheren Schulungsaufwand und einer zweiten Instandhaltungslogistik verbunden. Ein Auftragnehmerwechsel ist auch mit erheblichen Schwierigkeiten verbunden. Denn regio iT könnte die erforderlichen Sicherheitsupdates nicht zentral durchführen und die Anwender müssten fortlaufend unterschiedliche Programmabläufe bedienen, wenn das neue Gewerbefachverfahren nicht in die VOIS-Plattform integrierbar ist. Die Änderung ist aufgrund von Umständen erforderlich geworden, die regio iT im Rahmen ihrer Sorgfaltspflicht nicht vorhersehen konnte und lässt den Gesamtcharakter des Auftrags unberührt. Regio iT benötigt eine neue Verwaltungsfachsoftware, weil naviga - was zum Zeitpunkt der ursprünglichen Beauftragung nicht absehbar war - den Support von migewa Ende 2025 einstellt. Die Hauptleistung besteht vor und nach der Auftragsänderung jeweils in der Beschaffung und dem Support einer Verwaltungsfachsoftware für Gewerbeverfahren. Die Auftragsänderung führt zu keiner Preisänderung um mehr als 50 %. Hilfsweise darf regio iT ein Verhandlungsverfahren ohne vorangeschalteten Teilnahmewettbewerb nach § 119 Abs. 5 GWB, §§ 14 Abs. 4 Nr. 2 lit. b, Abs. 6, 17 Abs. 5 VgV durchführen. Nur naviga kann den Auftrag zum Zeitpunkt der Aufforderung zur Abgabe eines Angebots erbringen, weil aus technischen Gründen kein Wettbewerb vorhanden ist. Denn kein anderes Unternehmen ist technisch in der Lage, eine Software für Gewerbeverfahren bereitzustellen, die in die VOIS-Plattform integrierbar ist. Eine vernünftige Alternative oder Ersatzlösung ist nicht vorhanden. Fachsoftwares für Gewerbeverfahren anderer Anbieter erfüllen entweder nicht die landesspezifischen Anforderungen von Nordrhein-Westfalen oder die Leistungskapazität des Anbieters ist nicht für alle Kunden der regio iT ausreichend dimensioniert.

6.1 Ergebnis, Los-– Kennung : LOT-0000

Es wurde mindestens ein Gewinner ermittelt.

Rahmenvereinbarung :

Neu geschätzter Wert der Rahmenvereinbarung : 1 900 000 Euro

6.1.2 Informationen über die Gewinner

Wettbewerbsgewinner :

Offizielle Bezeichnung : naviga GmbH

Angebot :

Kennung des Angebots : Angebot 1

Kennung des Loses oder der Gruppe von Losen : LOT-0000

Wert der Ausschreibung : 1 900 000 Euro

Vergabe von Unteraufträgen : Nein

Informationen zum Auftrag :

Kennung des Auftrags : Vertrag 1

Der Auftrag wird als Teil einer Rahmenvereinbarung vergeben : nein

Organisation, die den Auftrag unterzeichnet : regio iT gesellschaft für informationstechnologie mbh

6.1.4 Statistische Informationen

TED eSender

11. Informationen zur Bekanntmachung

11.1 Informationen zur Bekanntmachung

Kennung/Fassung der Bekanntmachung : 76c73d4e-ae1c-4f15-b69b-f0bc59bbaed8 - 01

Formulartyp : Ergebnis

Art der Bekanntmachung : Bekanntmachung vergebener Aufträge oder Zuschlagsbekanntmachung – Standardregelung

Datum der Übermittlung der Bekanntmachung : 25/10/2024 00:00 +02:00

Sprachen, in denen diese Bekanntmachung offiziell verfügbar ist : Deutsch

11.2 Informationen zur Veröffentlichung

Veröffentlichungsnummer der Bekanntmachung : 00653284-2024

ABl. S – Nummer der Ausgabe : 210/2024

Datum der Veröffentlichung : 28/10/2024