Inne uzasadnienie
:
Podstawa prawna zastosowania trybu: art. 214 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp Celem realizacji Uchwały NR LII/1251/2017 Rady Miasta Stołecznego Warszawy z dnia 06.07.2017 r. Spółka w dniu 05.08.2024 r., wszczęła postępowanie przetargowe pn. „Zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu m.st. Warszawy” nr postępowania (RZP.27.22.2024.KB), w wyniku którego planowane jest zawieranie umów w wykonaniu zadania powierzonego w zakresie obejmującym zagospodarowanie odpadów komunalnych odbieranych z terenu nieruchomości zlokalizowanych na terenie m.st. Warszawy. W dniu 16.08.2024 r. w ww. postępowaniu zostało wniesione 6 odwołań do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej, wobec treści Specyfikacji Warunków Zamówienia i jej załączników, które prowadzone były za sygnaturami: KIO 2942/24; KIO 2949/24; KIO 2953/24; KIO 2969/24; KIO 2963/24; KIO 2959/24, które wygenerowały znaczne przesunięcie terminu składania ofert w postępowaniu. W dniu 9.10.2024 r. ogłoszono wyrok w postępowaniach odwoławczych o sygn. akt: KIO 2942/24; KIO 2949/24; KIO 2953/24; KIO 2969/24; KIO 2963/24; KIO 2959/24, w którym to Krajowa Izba Odwoławcza (dalej:KIO) nakazała Zamawiającemu wprowadzenie modyfikacji warunku udziału w postępowaniu, wymagań dot. poziomów recyklingu w zakresie frakcji odpadów 20 03 01, a także modyfikacji dot. kary umownej związanej z oczekiwaniem na wjazd i rozładunek odpadów oraz postanowienia obejmującego wymaganie wjazdu na teren instalacji bez oczekiwania na wyładunek oraz nakazała uwzględnienie konsekwencji powyższych zmian w dokumentach zamówienia i ogłoszeniu o zamówieniu. Dodatkowo, w toku procedowania zweryfikowano zasadność uzupełnienia wymagań wobec Wykonawców, w wyniku czego ostatecznie termin otwarcia ofert zostały wyznaczony na 28.11.2024 r. W dniu 5.02.2025 r. Zamawiający dokonał w wyniku przeprowadzonej oceny ofert wyboru najkorzystniejszej oferty złożonej przez Wykonawcę Remondis sp. z o.o. w odniesieniu do obu części obejmujących zagospodarowanie odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 06, tj. Zadania 5 i Zadania 6. Termin na odwołanie od ww. czynności upływał 17.02.2025 r. W dniu 17.02.2025 r. zostało złożone odwołanie do KIO przez Wykonawcę Wojciech Byśkiniewicz prowadzący działalność gospodarczą pod firmą BYŚ Wojciech Byśkiniewicz wobec czynności Zamawiającego polegających na dokonaniu wyboru jako oferty najkorzystniejszej, w zakresie zadania nr 5 i 6, oferty wykonawcy Remondis sp. z o.o. i zaniechaniu odrzucenia oferty tego wykonawcy w zakresie zadań nr 5, 6, 7 i 8, względnie wezwania go do złożenia wyjaśnień w trybie art. 224 ust. 1 Pzp oraz zgodnie z zarzutem ewentualnym - zaniechania unieważnienia Postępowania. Wobec powyższego, Zamawiający nie ma możliwości zawarcia umów w wyniku ww. postępowania przetargowego, które pozwolą na zabezpieczenie zagospodarowania odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 06 w terminie zapewniającym utrzymanie ciągłości realizacji usługi – okres realizacji części umów obejmujących zagospodarowanie odpadów odbieranych z terenu dzielnic: Ochota, Ursus, Włochy, Śródmieście, Bemowo, Wola upływa 28.02.2025 r. Mając na uwadze, iż: - termin obecnie realizowanych przez Zamawiającego umów dot. zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu dzielnic Ochota, Ursus, Włochy, Śródmieście, Bemowo, Wola, w ramach których wskazano zagospodarowanie frakcji 15 01 06 upływa 28.02.2025 r., w zakresie pozostałych zadań (obszarów dzielnic) – z końcem marca 2025 r. i w połowie kwietnia 2025 r., - Zamawiający nie posiada innych umów, umożliwiających przekierowanie odpadów frakcji: 15 01 06, w szczególności z obszaru dzielnic Ochota, Ursus, Włochy, Śródmieście, Bemowo, Wola, w przypadku których niezbędne jest zapewnienie realizacji usługi od 1.03.2025 r., - Zamawiający na moment przygotowania dokumentacji nie posiada instalacji własnych, mogących zagospodarować całą ilość odpadów odjętych przedmiotem niniejszego zamówienia (z uwagi na trwający rozruch próbny, ilość odpadów przyjmowana do instalacji rozbudowanej sortowni jest znikoma), a z przyczyn od niego niezależnych, termin zakończenia inwestycji rozbudowy instalacji – sortowni odpadów (w odniesieniu do odpadów sklasyfikowanych pod kodem 15 01 06) został przesunięty przez Wykonawców rozbudowy, - Zamawiający nie posiada możliwości zmagazynowania odpadów objętych przedmiotowym zamówieniem, zaś zgodnie z postanowieniami umowy wykonawczej zobligowany jest do zapewnienia ciągłości usługi zagospodarowania odpadów, - w prowadzonym przez Zamawiającego postępowaniu przetargowym pn. „Zagospodarowanie odpadów komunalnych, pochodzących z terenu m.st. Warszawy” nr postępowania (RZP.27.22.2024.KB), wniesiono w dn. 17.02.2025 r. odwołanie i Zamawiający nie ma możliwości zawarcia umów, zabezpieczających zagospodarowanie frakcji odpadów sklasyfikowanej pod kodem 15 01 06, - konieczne jest zabezpieczenie usługi zagospodarowania odpadów w innym, zgodnym z ustawą Prawo zamówień publicznym (dalej: Pzp), niekonkurencyjnym trybie. Zamawiający będący profesjonalnym podmiotem na rynku odpadów nie może pozwolić na brak realizacji usługi powierzonej mu przez Miasto Stołeczne Warszawa. Brak zagwarantowania instalacji, do której będą skierowane odpady objęte przedmiotowym zamówieniem zagraża możliwości realizacji usługi odbioru odpadów, a tym samym może bezpośrednio wpłynąć i oddziaływać na mieszkańców m.st. Warszawy. Sytuacja ta może doprowadzić do zalegania nieodbieranych odpadów w miejscach gromadzenia odpadów przez właścicieli nieruchomości (altankach „śmietnikowych”) zlokalizowanych na terenie Warszawy. Nie bez znaczenia jest również możliwość spowodowania taką sytuacją zagrożenia sanitarno-epidemiologicznego dla miasta. ciąg dalszy w Sekcji 2.1.4.