Inne uzasadnienie
:
Podstawę zastosowania zamówienia z wolnej ręki – negocjacje z jednym Wykonawcą stanowi art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych. Zgodnie z nim Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki jeżeli ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Uzasadnienie: Konieczność przeprowadzenia postępowania w przedmiotowym trybie wynika z potrzeby zabezpieczenia ciągłości żywienia żołnierzy jednostek wojskowych Garnizonu Biała Podlaska (ok. 200-300 żywionych dziennie). Usługa zbiorowego żywienia nie mieści się w ramach żadnego z wymienionych powyżej uregulowań. W niniejszym postępowaniu brak jest możliwości zastosowania trybu przetargu nieograniczonego nawet ze skróconymi terminami z uwagi na fakt, że przy skróconych terminach podpisanie umowy nastąpiłoby najwcześniej z początkiem 2025 roku, przy założeniu, że nie byłoby wezwań do dodatkowych wyjaśnień, wszystkie dokumenty byłyby składane niezwłocznie i byłyby kompletne, nie wpłynęłoby odwołanie. W takim czasie brak jest możliwości realizacji zamówienia w trybie pilnym. Zastosowanie trybu przetargu ograniczonego ze skróconymi terminami powodowałby, że termin podpisania umowy przypadłby jeszcze później. Nie została spełniona żadna z przesłanek z art. 153 zastosowania trybu negocjacji z ogłoszeniem. Ponadto 30-dniowy termin do składania ofert powoduje niemożność realizacji zamówienia w terminie. Dialog konkurencyjny – nie została spełniona żadna z przesłanek z art. 153. Ponadto 30-dniowy termin do składania ofert powoduje niemożność realizacji zamówienia w terminie. W przypadku negocjacji bez ogłoszenia mogłaby zostać spełniona przesłanka z art. 209 ust. 1 pkt 4 ustawy PZP., tj. pilna potrzeba udzielenia zamówienia niewynikająca z przyczyn leżących po stronie zamawiającego. Jednak trudno uznać, aby pilnej potrzeby nie można było wcześniej przewidzieć, szczególnie w kontekście wcześniejszego przeprowadzenia postępowania i wyboru najkorzystniejszej oferty. Ponadto z uwagi na: konieczność opracowania SWZ, która to czynność jest czynnością czasochłonną, konieczność wysyłania zaproszeń do negocjacji, konieczność przeprowadzania negocjacji, które mają charakter poufny, konieczność zapraszania do składania ofert ostatecznych, konieczność obligatoryjnego żądania dokumentów o których mowa w ustawie i rozporządzeniu wykonawczym do ustawy, konieczność oceny ofert, możliwość złożenia odwołania od wyboru oferty najkorzystniejszej i konieczność zachowania terminów z tym związanych, to, że w razie braku niezwłocznego zawarcia umowy drut może zostać wyprzedany innemu państwu, przeprowadzenie postępowania w tym trybie spowoduje, że termin realizacji zamówienia spowodowałoby brak ciągłości w żywieniu żołnierzy strzegących granicy w związku z konfliktem zbrojnym za naszą wschodnią granicą. Uzasadniając powyższe, Zamawiający w dniu 05.11.2024 r. zmuszony był do rozwiązania dotychczasowej umowy na usługę zbiorowego żywienia ze względu na wiele naruszeń postanowień tej umowy z dotychczasowym Wykonawcą, gdyż skutkowało to kilkukrotnym naliczeniem kar umownych, m.in.: • Wykonawca nie przestrzegał ilości posiłków złożonych zgodnie z zamówieniem, • Wykonawca naruszał zasady higieniczno-sanitarne w transporcie; • Wykonawca dostarczał nieświeże produkty zagrażające bezpieczeństwu żywności, W związku z powyższym, w dniu 16.09.2024 r. została przeprowadzona kontrola sanitarna i sanitarno-weterynaryjna w zakładzie usług cateringowych przez WOMP Kraków oraz Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w Białej Podlaskiej, która stwierdziła nieprawidłowości związane z niewłaściwym utrzymaniem stanu sanitarno-higienicznego pomieszczeń, wyposażenia i sprzętu oraz nieprawidłowym przechowywaniem warzyw i owoców zagrażającym bezpieczeństwu żywności, za co instytucja kontrolująca nałożyła mandat karny na przedstawiciela Wykonawcy. W dniu 29.10.2024 r. została przeprowadzona kontrola wewnętrzna upoważnionego przedstawiciela 28 WOG, w trakcie której zastano podobny stan rzeczy (brak realizacji usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości). Na potwierdzenie powyższego Zamawiający otrzymywał od jednostek wojskowych realizujących zadania (szkolenia DZSW, ZZ Bezpieczne Podlasie, ćwiczenia wojskowe) w m. Biała Podlaska kilkukrotnie meldunki dotyczące jakości i ilości przygotowywanych posiłków z wnioskiem o rozwiązanie zaistniałego problemu. Przedstawiciel Zamawiającego odpowiedzialny za odbiór posiłków każdorazowo sporządzał protokoły potwierdzone dokumentacją fotograficzną wykazanych nieprawidłowości, co skutkowało skierowaniem próbek (posiłków) do badania laboratoryjnego przez akredytowane laboratorium. Biorąc pod uwagę ilość stwierdzonych przypadków nienależytego wykonywania umowy przez Wykonawcę, Zamawiający naliczył Wykonawcy kary umowne o łącznej wartości ok. 97 000,00 złotych. W związku z powyższym udzielenie zamówienia na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych, jest zasadne.