Upphandling av utförare för personlig assistans

Upphandlingen avser utförande av personlig assistans, inklusive kommunalt basansvar, enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken (SFB) och assistans enligt 9 § 2 p. lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för barn, ungdomar och vuxna bosatta i Valdemarsviks kommun och som valt kommunen som assistansanordnare. Med kommunalt basansvar avses följande: …

CPV: 85311200 Welfare services for the handicapped, 85000000 Health and social work services, 85300000 Social work and related services
Deadline:
April 2, 2025, 9:59 p.m.
Deadline type:
Submitting a bid
Place of execution:
Upphandling av utförare för personlig assistans
Awarding body:
Valdemarsviks kommun
Award number:
UH 2024-15

1. Upphandlare

1.1 Upphandlare

Officiellt namn : Valdemarsviks kommun
Köparens rättsliga status : Regional myndighet
Den upphandlande myndighetens verksamhet : Allmän offentlig förvaltning

2. Förfarande

2.1 Förfarande

Titel : Upphandling av utförare för personlig assistans
Beskrivning : Upphandlingen avser utförande av personlig assistans, inklusive kommunalt basansvar, enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken (SFB) och assistans enligt 9 § 2 p. lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för barn, ungdomar och vuxna bosatta i Valdemarsviks kommun och som valt kommunen som assistansanordnare. Med kommunalt basansvar avses följande: -Leverantören är skyldig att ta emot och behålla beställda uppdrag där brukaren valt kommunen som utförare. -Leverantören ska kunna utföra personlig assistans under hela dygnet på årets samtliga dagar i enlighet med den enskilde brukarens beviljade assistanstimmar. -Leverantören ska omgående kunna överta uppdrag från andra leverantörer av personlig assistans, exempelvis när andra leverantörer drabbas av akut sjukfrånvaro gällande personliga assistenter och inte kan lösa sjukfrånvaron på egen hand eller vid extraordinära händelser som att andra leverantörer hastigt avslutar sina uppdrag, går i konkurs eller motsvarande. -Leverantören ska ansvara för behov av assistans som tillfälligt uppstår utöver vad som beräknats som assistansersättning, t.ex. vid semesterresa. -Leverantören ska överta befintlig personal som vill övergå inom verksamhetsområdet. Verksamheten ska drivas som en ren entreprenad. Kommunen erhåller ersättning från Försäkringskassan och ersätter entreprenören med motsvarande ersättning. Notera att det för att bedriva enskild verksamhet med personlig assistans krävs tillstånd av Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Omfattningen kan förändras över tid och ingen volymgaranti ges för uppdraget.
Förfarandets identifierare : dcb50475-f4e9-4433-9a38-669b37ca1a61
Intern identifierare : UH 2024-15
Typ av förfarande : Öppet
Förfarandet är påskyndat : nej
Motivering för det påskyndade förfarandet :
Förfarandets viktigaste kännetecken :

2.1.1 Föremålet för upphandlingen

Kontraktets art : Tjänster
Huvudklassificering ( cpv ): 85311200 Social omsorg för handikappade
Ytterligare klassificering ( cpv ): 85000000 Hälso- och sjukvård samt socialvård
Ytterligare klassificering ( cpv ): 85300000 Socialvård och tillhörande tjänster

2.1.2 Leveransplats

Del av land (NUTS) : Östergötlands län ( SE123 )
Land : Sverige

2.1.3 Värde

Beräknat värde exklusive moms : 2 900 000 Svensk krona

2.1.4 Allmänna upplysningar

Rättslig grund :
Direktiv 2014/24/EU

2.1.6 Uteslutningsgrunder

Situation som enligt nationell lagstiftning motsvarar konkurs : Befinner sig den ekonomiska aktören i en situation motsvarande konkurs till följd av ett liknande förfarande enligt nationella lagar och förordningar?
Konkurs : Har den ekonomiska aktören gått i konkurs?
Korruption : Har den ekonomiska aktören själv eller en person som är medlem i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan eller som har befogenhet att företräda, fatta beslut i eller kontrollera dessa, fällts för korruption genom en lagakraftvunnen dom som meddelades för högst fem år sedan eller i vilken en tidsfrist fastställts som fortfarande gäller? Enligt definitionen i artikel 3 i konventionen om kamp mot korruption som tjänstemän i Europeiska gemenskaperna eller Europeiska unionens medlemsstater är delaktiga i (EUT C 195, 25.6.1997, s. 1) respektive artikel 2.1 i rådets rambeslut 2003/568/RIF av den 22 juli 2003 om kampen mot korruption inom den privata sektorn (EUT L 192, 31.7.2003, s. 54). Detta skäl för uteslutning omfattar även korruption enligt definition i den nationella lagstiftningen för den upphandlande myndigheten (den upphandlande enheten) eller den ekonomiska aktören.
Ackordsuppgörelse med borgenärer : Har den ekonomiska aktören ingått ackordsuppgörelse med borgenärer?
Deltagande i en kriminell organisation : Har den ekonomiska aktören själv eller en person som är medlem i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan eller som har befogenhet att företräda, fatta beslut i eller kontrollera dessa, fällts för deltagande i någon kriminell organisation genom en lagakraftvunnen dom som meddelades för högst fem år sedan eller i vilken en tidsfrist fastställts som fortfarande gäller? Enligt definitionen i artikel 2 i rådets rambeslut 2008/841/RIF av den 24 oktober 2008 om kampen mot organiserad brottslighet (EUT L 300, 11.11.2008, s. 42).
Avtal med andra ekonomiska aktörer med syfte att snedvrida konkurrensen : Har den ekonomiska aktören ingått överenskommelser med andra ekonomiska aktörer som syftar till att snedvrida konkurrensen?
Åsidosättande av skyldigheter enligt miljölagstiftningen : Har den ekonomiska aktören, såvitt denne känner till, åsidosatt sina skyldigheter enligt miljölagstiftningen? Enligt vad som avses vad gäller syftet med denna upphandling i nationell lagstiftning, i meddelandet, i upphandlingsdokumenten eller i artikel 18.2 i direktiv 2014/24/EU.
Penningtvätt eller finansiering av terrorism : Har den ekonomiska aktören själv eller en person som är medlem i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan eller som har befogenhet att företräda, fatta beslut i eller kontrollera dessa, fällts för penningtvätt eller finansiering av terrorism genom en lagakraftvunnen dom som meddelades för högst fem år sedan eller i vilken en tidsfrist fastställts som fortfarande gäller? Enligt definitionen i artikel 1 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/60/EG av den 26 oktober 2005 om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för penningtvätt och finansiering av terrorism (EUT L 309, 25.11.2005, s. 15).
Bedrägerier : Har den ekonomiska aktören själv eller en person som är medlem i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan eller som har befogenhet att företräda, fatta beslut i eller kontrollera dessa, fällts för bedrägeri genom en lagakraftvunnen dom som meddelades för högst fem år sedan eller i vilken en tidsfrist fastställts som fortfarande gäller? Enligt innebörden i artikel 1 i konventionen om skydd av Europeiska gemenskapernas finansiella intressen (EGT C 316, 27.11.1995, s. 48).
Barnarbete och andra former av människohandel : Har den ekonomiska aktören själv eller en person som är medlem i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan eller som har befogenhet att företräda, fatta beslut i eller kontrollera dessa, fällts för barnarbete eller andra former av människohandel genom en lagakraftvunnen dom som meddelades för högst fem år sedan eller i vilken en tidsfrist fastställts som fortfarande gäller? Enligt definitionen i artikel 2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/36/EU av den 5 april 2011 om förebyggande och bekämpande av människohandel, om skydd av dess offer och om ersättande av rådets rambeslut 2002/629/RIF (EUT L 101, 15.4.2011, s. 1).
Insolvens : Är den ekonomiska aktören föremål för insolvens- eller likvidationsförfarande?
Åsidosättande av skyldigheter enligt arbetsrätten : Har den ekonomiska aktören, såvitt denne känner till, åsidosatt sina skyldigheter enligt arbetsrätten? Enligt vad som avses vad gäller syftet med denna upphandling i nationell lagstiftning, i meddelandet, i upphandlingsdokumenten eller i artikel 18.2 i direktiv 2014/24/EU.
Tvångsförvaltning : Är den ekonomiska aktörens tillgångar föremål för tvångsförvaltning?
Har lämnat felaktiga uppgifter, underlåtit att lämna de begärda handlingarna och har fått konfidentiell information om förfarandet : Har den ekonomiska aktören befunnit sig i någon av följande situationer: a) Denne har i allvarlig omfattning lämnat oriktiga uppgifter för kontroll av skäl för uteslutning eller urvalskriterier, b) har undanhållit sådan information, c) kan inte utan dröjsmål lämna de styrkande handlingar som den upphandlande myndigheten eller enheten kräver, och d) otillbörliga försök görs att påverka den upphandlande myndighetens eller enhetens beslutsprocess för att tillägna sig konfidentiell information som kan ge aktören otillbörliga fördelar i upphandlingsförfarandet eller så att av oaktsamhet vilseledande uppgifter lämnas som kan ha en väsentlig inverkan på beslut om uteslutning, urval eller tilldelning?
Intressekonflikt på grund av deltagande i upphandlingsförfarandet : Har den ekonomiska aktören kännedom om någon intressekonflikt, enligt vad som anges i nationell lagstiftning, meddelandet eller upphandlingsdokumenten, till följd av sitt deltagande i upphandlingsförfarandet?
Direkt eller indirekt deltagande i förberedelserna av detta upphandlingsförfarande : Har den ekonomiska aktören eller ett företag med anknytning till denne bistått den upphandlande myndigheten eller enheten med rådgivning eller på annat sätt varit inblandad i förberedelserna av upphandlingsförfarandet?
Allvarliga fel i yrkesutövningen : Har den ekonomiska aktören gjort sig skyldig till allvarliga fel i yrkesutövningen? Se, där så är tillämpligt, definitioner i nationell lagstiftning, meddelandet eller upphandlingsdokumenten.
Förtida uppsägning, skadestånd eller andra jämförbara sanktioner : Har den ekonomiska aktören varit med om att ett tidigare offentligt kontrakt, ett tidigare kontrakt med en upphandlande enhet eller ett tidigare koncessionskontrakt sagts upp i förtid, eller att skadestånd eller jämförbara sanktioner krävts i samband med detta tidigare avtal?
Åsidosättande av skyldigheter enligt sociallagstiftningen : Har den ekonomiska aktören, såvitt denne känner till, åsidosatt sina skyldigheter enligt sociallagstiftningen? Enligt vad som avses vad gäller syftet med denna upphandling i nationell lagstiftning, i meddelandet, i upphandlingsdokumenten eller i artikel 18.2 i direktiv 2014/24/EU.
Betalning av socialförsäkringsavgifter : Har den ekonomiske aktören åsidosatt sina skyldigheter i fråga om betalning av sociala avgifter, i det land där denne är etablerad eller i den upphandlande myndighetens eller enhetens medlemsstat om det är ett annat land än etableringslandet?
Avbruten näringsverksamhet : Har den ekonomiska aktören avbrutit sin näringsverksamhet?
Betalning av skatter : Har den ekonomiske aktören åsidosatt sina skyldigheter i fråga om betalning av skatter, i det land där denne är etablerad eller i den upphandlande myndighetens eller enhetens medlemsstat om det är ett annat land än etableringslandet?
Terroristbrott eller brott med anknytning till terroristverksamhet : Har den ekonomiska aktören själv eller en person som är medlem i dess förvaltnings-, lednings- eller tillsynsorgan eller som har befogenhet att företräda, fatta beslut i eller kontrollera dessa, fällts för terrorbrott eller brott med anknytning till terroristverksamhet genom en lagakraftvunnen dom som meddelades för högst fem år sedan eller i vilken en tidsfrist fastställts som fortfarande gäller? Enligt definitionen i artiklarna 1 och 3 i rådets rambeslut av den 13 juni 2002 om bekämpande av terrorism (EGT L 164, 22.6.2002, s. 3). Denna grund för uteslutning omfattar även anstiftan av eller medhjälp till eller försök att begå brott i den mening som avses i artikel 4 i det rambeslutet.

5. Del (anbudsområde)

5.1 Tekniskt ID för partiet : LOT-0000

Titel : Upphandling av utförare för personlig assistans
Beskrivning : Upphandlingen avser utförande av personlig assistans, inklusive kommunalt basansvar, enligt 51 kap. socialförsäkringsbalken (SFB) och assistans enligt 9 § 2 p. lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) för barn, ungdomar och vuxna bosatta i Valdemarsviks kommun och som valt kommunen som assistansanordnare. Med kommunalt basansvar avses följande: -Leverantören är skyldig att ta emot och behålla beställda uppdrag där brukaren valt kommunen som utförare. -Leverantören ska kunna utföra personlig assistans under hela dygnet på årets samtliga dagar i enlighet med den enskilde brukarens beviljade assistanstimmar. -Leverantören ska omgående kunna överta uppdrag från andra leverantörer av personlig assistans, exempelvis när andra leverantörer drabbas av akut sjukfrånvaro gällande personliga assistenter och inte kan lösa sjukfrånvaron på egen hand eller vid extraordinära händelser som att andra leverantörer hastigt avslutar sina uppdrag, går i konkurs eller motsvarande. -Leverantören ska ansvara för behov av assistans som tillfälligt uppstår utöver vad som beräknats som assistansersättning, t.ex. vid semesterresa. -Leverantören ska överta befintlig personal som vill övergå inom verksamhetsområdet. Verksamheten ska drivas som en ren entreprenad. Kommunen erhåller ersättning från Försäkringskassan och ersätter entreprenören med motsvarande ersättning. Notera att det för att bedriva enskild verksamhet med personlig assistans krävs tillstånd av Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Omfattningen kan förändras över tid och ingen volymgaranti ges för uppdraget.
Intern identifierare : UH 2024-15

5.1.1 Föremålet för upphandlingen

Kontraktets art : Tjänster
Huvudklassificering ( cpv ): 85311200 Social omsorg för handikappade
Ytterligare klassificering ( cpv ): 85000000 Hälso- och sjukvård samt socialvård
Ytterligare klassificering ( cpv ): 85300000 Socialvård och tillhörande tjänster

5.1.2 Leveransplats

Del av land (NUTS) : Östergötlands län ( SE123 )
Land : Sverige
Kompletterande information :

5.1.3 Uppskattad löptid

Startdatum : 01/09/2025
Slutdatum för varaktighet : 31/08/2029

5.1.4 Förlängning

Högst antal förlängningar : 2
Ytterligare information om förlängningar : Förlängning är 12 månader

5.1.5 Värde

Beräknat värde exklusive moms : 2 900 000 Svensk krona

5.1.6 Allmänna upplysningar

Reserverad upphandling : Deltagande är inte reserverat.
Upphandlingsprojekt som inte finansieras med EU-medel
Upphandlingen omfattas av Världshandelsorganisationens avtal om offentlig upphandling, GPA : nej

5.1.7 Strategisk upphandling

Syftet med strategisk upphandling : Det tas inte hänsyn till miljö, sociala aspekter eller innovation i upphandlingen

5.1.9 Urvalskriterier

Kriterium :
Typ : Ekonomisk och finansiell ställning
Namn : Ekonomiskställning
Beskrivning : Leverantörens finansiella och ekonomiska ställning ska vara tillräcklig för att säkerställa en rimlig sannolikhet för uppdragets fullgörande. Kontroll görs via Creditsafe där leverantören ska inneha rating 60 eller högre, för att uppfylla krav på ekonomisk ställning. Om anbudsgivande företag exempelvis är en ekonomisk förening, drivs i kommission eller om företaget är nystartat, kommer beställaren begära relevant information/dokumentation så att det genom en helhetsbedömning är klarlagt att leverantören har stabil ekonomisk ställning.
Användning av det här kriteriet : Använda
Kriterium :
Typ : Annat
Namn : Den ekonomiska aktören uppfyller alla urvalskriterierna
Beskrivning : Alla nödvändiga urvalskriterier som anges i meddelandet eller i upphandlingsdokumenten som meddelandet hänvisar till är uppfyllda.
Användning av det här kriteriet : Använda
Kriterium :
Typ : Annat
Namn : Den ekonomiska aktören uppfyller de objektiva och icke-diskriminerande kriterier och regler som har fastställts för att begränsa antalet kandidater på följande sätt: Om vissa intyg eller andra styrkande handlingar krävs, ange för vart och ett om den ekonomiska aktören har dessa handlingar:
Beskrivning : Om vissa av dessa intyg eller styrkande handlingar finns tillgängliga elektroniskt, ange var för vart och ett:
Användning av det här kriteriet : Använda
Kriterium :
Typ : Lämplighet att utöva yrkesverksamhet
Namn : Registerkontroll
Beskrivning : Leverantören ska vara registrerad i aktiebolags- eller handels- eller föreningsregister eller motsvarande register som, som förs i det land där leverantörens verksamhet är etablerad. Exempelvis Bolagsverket i Sverige. Leverantören ska ha gällande IVO-tillstånd för samtliga personkretsarna 1, 2, 3 samt barn för att få utföra insats av personlig assistans under avtalstiden och ska bifogas anbudet. I samband med kvalificeringen kommer beställare kontrollera att IVO-tillståndet är giltigt. I det fall IVO-tillståndet är ogiltigt kommer leverantörens anbud förkastats. Leverantören ska inneha F-skattsedel (eller Fa) och vara registrerad som arbetsgivare om leverantören har anställda samt vara registrerad för mervärdesskatt i Sverige eller hemlandet, om inte företaget är mervärdesskattebefriat. Leverantören får inte ha betalningsanmärkningar kopplade till A- eller E-mål eller ha betydande skuldsaldo i A- eller E-mål. Detta kontrolleras av beställaren via systemet Inyett där värdet för skuldrating inte får överstiga 35 vid tiden för kvalificeringsprövning och under eventuell efterföljande avtalsperiod. Utländsk leverantör ska på beställarens begäran lämna in relevanta intyg. Intygen ska ha utfärdats av behörig myndighet i det berörda landet och visa att det inte finns några omständigheter som enligt denna punkt utgör skäl för att utesluta eller diskvalificera leverantören. En sådan handling ska lämnas in som ett kompletterande dokument översatt till svenska. Skulder som beställaren anser försumbara kommer inte att leda till uteslutning.
Användning av det här kriteriet : Använda
Kriterium :
Typ : Teknisk och yrkesmässig kapacitet
Namn : Teknisk och yrkesmässig kapacitet
Beskrivning : De personer som ska ansvara för utförande av tjänsterna ska ha tillräckliga utbildnings- och yrkesmässiga kvalifikationer och leverantören ska vara välorganiserad på samtliga resursområden som anknyter till tjänstens utförande för att kontraktet ska kunna fullgöras enligt en ändamålsenlig kvalitetsstandard.
Användning av det här kriteriet : Använda
Kriterium :
Typ : Teknisk och yrkesmässig kapacitet
Namn : Referenser
Beskrivning : Leverantören ska vara verksam inom efterfrågat område och ha erfarenhet av upphandlingsföremålets leveransutförande och bevisa det genom att nedan presentera två (2) uppdrag, motsvarande upphandlingsföremålet. Referensuppdragen ska ha påbörjats senast för tre år sedan och vara pågående sedan minst sex (6) månader tillbaka räknat från sista anbudsdag. Referenserna ska vara inom kommun. Anförda referensuppdrag ska beskrivas med: kortfattad men tydlig uppdragsbeskrivning så att beställaren kan bedöma om uppdragen motsvarar upphandlingsföremålets omfattning och art. avtalsstart och avtalsslut upphandlande organisation direkttelefon och e-postadress till en kontaktperson som vidtalats för att kunna bli kontaktad av beställaren för en avstämning gällande huruvida uppdraget har skötts med avtalad kvalitet sett till både utförande och administration.
Användning av det här kriteriet : Använda

5.1.11 Upphandlingsdokument

Sista dag för att begära kompletterande information : 24/03/2025 23:00 +00:00
Adress till upphandlingsdokumenten : https://tendsign.com/doc.aspx?MeFormsNoticeId=47774

5.1.12 Upphandlingsvillkor

Villkor för inlämning :
Elektronisk inlämning : Krävs
De språk som kan användas i anbuden eller anbudsansökningarna : svenska
Elektronisk katalog : Tillåten
Tidsfrist för mottagande av anbud : 02/04/2025 21:59 +00:00
Tidsfrist för anbudets giltighet : 91 Dag
Information om offentlig anbudsöppning :
Öppningsdatum : 02/04/2025 22:00 +00:00
Plats : Valdemarsvik
Kontraktsvillkor :
Kontraktet måste genomföras inom ramen för program för skyddad anställning : Nej
Elektronisk fakturering : Krävs
Elektronisk beställning kommer att användas : ja
Elektronisk betalning kommer att användas : ja

5.1.15 Metoder

Ramavtal :
Upphandlingen avser inte ett ramavtal
Information om det dynamiska inköpssystemet :
Upphandlingen avser inte ett dynamiskt inköpssystem

5.1.16 Kompletterande information, medling och prövning

Medlingsorganisation : Förvaltningsrätten i Linköping -
Prövningsorganisation : Förvaltningsrätten i Linköping -
Organisation som ger mer information om prövningsförfaranden : Valdemarsviks kommun -

8. Organisationer

8.1 ORG-0001

Officiellt namn : Valdemarsviks kommun
Registreringsnummer : 2120000431
Avdelning : Valdemarsviks kommun
Ort : VALDEMARSVIK
Postnummer : 61580
Del av land (NUTS) : Östergötlands län ( SE123 )
Land : Sverige
Kontaktpunkt : Tobias Svanberg
Tfn : +46 0123-19100
Den här organisationens roller :
Upphandlare
Organisation som ger mer information om prövningsförfaranden

8.1 ORG-0002

Officiellt namn : Förvaltningsrätten i Linköping
Registreringsnummer : 202100-2742
Postadress : Box 406
Ort : Linköping
Postnummer : 581 04
Del av land (NUTS) : Östergötlands län ( SE123 )
Land : Sverige
Tfn : 013-25 11 00
Den här organisationens roller :
Prövningsorganisation
Medlingsorganisation
Information om meddelandet
Identifierare/version för meddelandet : a824d3de-c9c3-4686-80cc-842708202267 - 01
Formulärtyp : Konkurrensutsättning
Meddelandetyp : Meddelande om upphandling eller koncession – standardsystem
Avsändningsdatum för meddelandet : 03/03/2025 14:42 +00:00
Datum för avsändning av meddelandet (eSender) : 03/03/2025 14:42 +00:00
Språk som det här meddelandet finns officiellt tillgängligt på : svenska
Meddelandets publiceringsnummer : 00144390-2025
EUT S-nummer : 45/2025
Publiceringsdatum : 05/03/2025