Inne uzasadnienie
:
Zamawiający, podejmując decyzję o udzieleniu przedmiotowego zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki w oparciu o przepis art. 214 ust 1 pkt 1a) ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (tj.: Dz. U. z 2024 r., poz. 1320); zwanej dalej „ustawą”:, wziął pod uwagę całokształt okoliczności towarzyszących niniejszej sprawie. Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej – Państwowy Instytut Badawczy (IMGW - PIB) jest certyfikowaną instytucją zapewniającą służby żeglugi powietrznej, na mocy rozporządzenia (WE) nr 550/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 10 marca 2004 r. w sprawie zapewniania służb żeglugi powietrznej w Jednolitej Europejskiej Przestrzeni Powietrznej, Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 30 września 2020 r. (Dz.U z 2023 r., poz. 874) w sprawie certyfikacji działalności w lotnictwie cywilnym. Na mocy wyznaczenia Ministra Infrastruktury, przyznanego IMGW - PIB w oparciu o art. 127 ust. 2 ustawy z dnia 3 lipca 2002 – Prawo Lotnicze (Dz. U z 2002 r., nr 130 poz. 1112) oraz rozporządzenia Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia 14 maja 2013 r. (Dz.U. z 22013 r., poz. 608) w sprawie sposobu wyznaczania instytucji zapewniających służby żeglugi powietrznej, IMGW – PIB ma obowiązek pełnić osłonę meteorologiczną lotnictwa cywilnego na lotniskach komunikacyjnych w kraju. Osłona meteorologiczna operacji powietrznych polega na dostarczeniu służbom ruchu lotniczego (ATS– Air Traffic Service) i informacji lotniczej (AIS- Air Information Service) rzetelnych informacji meteorologicznych, opracowywanych przez informatorów lotniczo-meteorologicznych na lotniskowych stacjach meteorologicznych w Polsce i w biurach prognoz meteorologicznych. IMGW – PIB poprzez „Wyznaczenie” jest związany stosownymi umowami z Polską Agencją Żeglugi Powietrznej zwanej dalej „PAŻP”, na mocy których PAŻP udostępniania informacje z automatycznego systemu pomiarowego parametrów meteorologicznych należącego do Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej w celu wykonywania przez IMGW – PIB ( LSM Warszawa) pomiarów i obserwacji meteorologicznych oraz zapewnia służby meteorologiczne dla lotnictwa cywilnego i dostarcza PAŻP właściwe produkty. Opracowanie lotniczych komunikatów meteorologicznych odbywa się w oparciu o dane pochodzące z automatycznych systemów pomiarowych parametrów meteorologicznych (AWOS). Obecnie systemy te zlokalizowane są na każdym lotnisku komunikacyjnym w Polsce, a ich właścicielem jest IMGW-PIB /Szczecin, Gdańsk, Wrocław, Katowice, Kraków, Łódź, Rzeszów/, Zarządzający Portami Lotniczymi /firma Romny Enterprise /Poznań i Zielona Góra/, Warszawa-Modlin, Lublin/ oraz Polska Agencja Żeglugi Powietrznej /Warszawa/. Dane i informacje meteorologiczne niezbędne do zapewniania osłony meteorologicznej muszą spełniać wymagania określone rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014, i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/EU, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91. Ze względu na bezpieczeństwo ruchu lotniczego do zapewniania służb meteorologicznych dla lotnictwa cywilnego wyznaczona instytucja zapewniająca służby żeglugi powietrznej musi korzystać z systemów spełniających wymagania w zakresie interoperacyjności, określone w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2018/1139 z dnia 4 lipca 2018 r. w sprawie wspólnych zasad w dziedzinie lotnictwa cywilnego i utworzenia Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego oraz zmieniające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 2111/2005, (WE) nr 1008/2008, (UE) nr 996/2010, (UE) nr 376/2014 i dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/30/UE i 2014/53/UE, a także uchylające rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 552/2004 i (WE) nr 216/2008 i rozporządzenie Rady (EWG) nr 3922/91. Jednocześnie zgodnie z treścią § 7 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 8 maja 2020 r. (Dz. U z 2020 r., poz. 881) w sprawie osłony meteorologicznej lotnictwa cywilnego na potrzeby zapewnienia służb meteorologicznych na lotnisku kontrolowanym zarządzający lotniskiem zapewnia, samodzielnie lub zgodnie z porozumieniem zawartym z instytucją wykonywanie pomiarów i obserwacji meteorologicznych oraz funkcjonowanie stacji meteorologicznej lub biura meteorologicznego. Wobec powyższego IMGW - PIB stoi przed koniecznością uzyskania dostępu do niezbędnych informacji z automatycznego systemu pomiarowego parametrów meteorologicznych w celu wykonywania przez IMGW – PIB (LSM Warszawa) pomiarów i obserwacji meteorologicznych oraz realizacji zapewnienia służb meteorologicznych dla lotnictwa cywilnego od Polskiej Agencji Żeglugi Powietrznej., która jest ich jedynym dostawcą w zakresie obszaru lotniska Warszawa. Wybór PAŻP jest zgodny z art. 214 ust. 1 pkt 1a ustawy Prawo zamówień publicznych („dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze”). Dane meteorologiczne pochodzące z automatycznych systemów pomiarowych parametrów meteorologicznych posłużą do zapewnienia służb meteorologicznych lotnictwa cywilnego, obejmującej usługi określone w § 5 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 8 maja 2020 r. w sprawie osłony meteorologicznej lotnictwa cywilnego, wykonywane zgodnie z normami i zalecanymi metodami postępowania zawartymi w Załączniku 3 do Konwencji o międzynarodowym lotnictwie cywilnym.