Inne uzasadnienie
:
Podstawa prawna: Art. 305 pkt 1 w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp Zamawiający może udzielić zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki, jeżeli dostawy, usługi lub roboty budowlane mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn: a) technicznych o obiektywnym charakterze, b) związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów - jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Uzasadnienie faktyczne: Narodowy Instytut Onkologii im. Marii Skłodowskiej-Curie - Państwowy Instytut Badawczy Oddział w Krakowie (dalej: Instytut) prowadzi swoją podstawową działalność w oparciu o system informatyczny składający się z modułowego oprogramowania aplikacyjnego „AMMS” oraz „InfoMedica”, których autorem jest Asseco Poland S.A. z siedzibą w Rzeszowie. Podmiot ten posiada autorskie prawa majątkowe w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych do „AMMS” oraz „InfoMedica”, co pozwala jako jedynemu podmiotowi autorskich praw majątkowych, na wykonanie usług nadzoru nad systemem informatycznych „AMMS” oraz „InfoMedica” oraz na udzielenie licencji na korzystnie z poszczególnych modułów tego systemu, oraz do serwisu oprogramowania, a w szczególności dokonywania zmian w oprogramowaniu, z czym wiąże się wykonywanie przedmiotu zamówienia. Z oprogramowania dostarczanego przez Asseco Poland (AMMS/Infomedica) korzysta cały personel medyczny Instytutu oraz część personelu administracyjnego, co stanowi, iż jest ono podstawą prawidłowego i ciągłego funkcjonowania Instytutu w zakresie swojej codziennej działalności. W tych okolicznościach uznać należy, że zapewnienie nieprzerwanego i bezawaryjnego funkcjonowania systemu jest objęte najwyższym priorytetem. Podejmując decyzję o zastosowaniu trybu bezkonkurencyjnego należy wziąć pod uwagę poniższe powody: 1) Zmiana dotychczasowego Wykonawcy spowoduje konieczność zmiany głównego systemu informatycznego szpitala co niesie za sobą ogromne ryzyko przerw w pracy systemu, utraty danych bądź awarii, co z uwagi na fakt, że oprogramowanie jest podstawowym narzędziem pracy dla większości personelu, stanowi ryzyko, które nie może zostać przez Zamawiającego zaakceptowane w toku jego działalności. Z tego punktu widzenia zdecydowanie bezpieczniejszym rozwiązaniem jest rozwijanie istniejącego systemu informatycznego. 2) Wszyscy pracownicy korzystający z dotychczasowego systemu „InfoMedica” oraz „AMMS” są przeszkoleni i mają doświadczenie w jego obsłudze. Zmiana oprogramowania spowodowałaby konieczność szkolenia od podstaw kilkuset pracowników w jego obsłudze – co nie tylko generuje dodatkowe koszty, ale przede wszystkim zaburza funkcjonowanie całej placówki. Trudne do wyobrażenia jest płynne przeszkolenie tak dużej liczby pracowników – przede wszystkim tych, którzy wykonują zawody medyczne bez zaburzeń w udzielaniu przez nich świadczeń zdrowotnych. 3) Konieczność wdrożenia nowego systemu w tym jego instalacja, przenoszenie danych, szkolenie personelu, wymaga ze swej istoty długiego czasu, niezbędnego do zapewnienia pełnej funkcjonalności tego systemu. W tych okolicznościach należałoby założyć długi okres przejściowy, w którym funkcjonowałyby równolegle dwa systemy informatyczne – stary i nowy. Pomijając oczywiste komplikacje z tym związane należy mieć na względzie, że w tymże okresie Instytut ponosiłby koszty utrzymania obu systemów (opłat licencyjnych), co w sposób nieuzasadniony doprowadziłoby do podwojenia wydatków Instytutu na utrzymanie systemu informatycznego. Rozwijanie dotychczas istniejącego systemu jest pozbawione także tej wady. 4) Oprogramowanie „AMMS” oraz „Infomedica” składa się z szeregu modułów dostosowanych do potrzeb Instytutu, w szczególności rozwiązania integrujące pracę poszczególnych modułów z oprogramowaniem firm trzecich w obrębie systemów klasy PLIS, RIS, PACS. Dodatkowo w ostatnich latach powstało wiele modyfikacji związanych z integracją z platformą regionalną wytworzoną w ramach projektu MSIM oraz innych integracji powstałych w ramach projektu e-Usługi (platforma P1, EDM, Węzeł Krajowy) czy też e-KRN. Posiadane oprogramowanie zawiera pełne integracje, co pozwala nam na wymianę informacji w obrębie różnych części składowych systemu co w dalszej mierze przekłada się na efektywność i wydajność pracy. Należycie wyważając przedstawione racje należy dojść do przekonania, że rozwijanie dotychczas istniejącego systemu informatycznego jest rozwiązaniem zdecydowanie najbezpieczniejszym, minimalizującym ryzyko przestojów w pracy oddziałów i poradni szpitalnych, a przy tym tańszym i zdecydowanie łatwiejszym do wprowadzenia. Z uwagi na fakt, że jedynie Asseco Poland S.A. posiada prawa autorskie do oprogramowania stanowiącego podstawę działania głównego systemu informatycznego szpitala, tylko ten podmiot może zaproponować produkty informatyczne rozwijające sposób funkcjonowania systemu informatycznego w kierunku pożądanym przez Instytutu.