Lekdetectiesysteem Geologger voormalige stortplaats Het Friese Pad

Beheer- en exploitatieovereenkomst met Progeo inzake het lekdetectiesysteem Geologger® Friese Pad. Op de locatie Het Friese Pad ligt een bovenafdichting met het lekdetectiesysteem Geologger®. Het lekdetectiesysteem is onlosmakelijk met de locatie verbonden en controleert tweewekelijks de lekdichtheid van de afdichtingsfolie. Dit systeem is in 2008 aangelegd in opdracht van de …

CPV: 35123000 Site-identification equipment, 38300000 Measuring instruments, 38430000 Detection and analysis apparatus, 71317200 Health and safety services, 90531000 Landfill management services, 90700000 Environmental services
Place of execution:
Lekdetectiesysteem Geologger voormalige stortplaats Het Friese Pad
Awarding body:
Provincie Flevoland
Award number:
PLF- 3214008

1. Koper

1.1 Koper

Officiële naam : Provincie Flevoland
Rechtsvorm van de koper : Regionale overheid
Activiteit van de aanbestedende dienst : Algemene overheidsdiensten

2. Procedure

2.1 Procedure

Titel : Lekdetectiesysteem Geologger voormalige stortplaats Het Friese Pad
Beschrijving : Beheer- en exploitatieovereenkomst met Progeo inzake het lekdetectiesysteem Geologger® Friese Pad. Op de locatie Het Friese Pad ligt een bovenafdichting met het lekdetectiesysteem Geologger®. Het lekdetectiesysteem is onlosmakelijk met de locatie verbonden en controleert tweewekelijks de lekdichtheid van de afdichtingsfolie. Dit systeem is in 2008 aangelegd in opdracht van de toenmalige eigenaar van de stortplaats, N.V. Afvalverwerkingsbedrijf Friese Pad (AFP). In 2011 is de stortplaats formeel gesloten en is deze in eigendom van de provincie Flevoland gekomen. Provincie Flevoland is sindsdien verantwoordelijk voor de nazorg. De lopende overeenkomsten voor de nazorg zijn bij de sluiting door provincie Flevoland overgenomen. Het huidige contract loopt tot en met 31 december 2024. In de periode vanaf 2025 moet het onderhoud en exploitatie van het systeem worden voortgezet. Provincie Flevoland is voornemens de huidige overeenkomst voor 10 jaar te verlengen en actualiseren. € 215.000,- voor 10 jaar
Identificatiecode van de procedure : 6b137a25-776d-4b9c-8ed4-70bb152a03bf
Interne identificatiecode : PLF- 3214008
Type procedure : Onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande oproep tot mededinging
Rechtvaardiging voor de versnelde procedure :
Belangrijkste kenmerken van de procedure : Beheer- en exploitatieovereenkomst Provincie Flevoland - Progeo inzake het lekedetectiesysteem Geologger. In 2011 is de stortplaats formeel gesloten en is deze in eigendom van de provincie Flevoland gekomen. De provincie Flevoland is sindsdien verantwoordelijk voor de nazorg. De lopende overeenkomsten voor de nazorg zijn bij de sluiting door provincie Flevoland overgenomen. Het huidige contract loopt tot en met 31 december 2024. In de periode vanaf 2025 moet het onderhoud en exploitatie van het systeem worden voortgezet. Provincie Flevoland is voornemens de huidige overeenkomst voor een periode van 10 jaar te verlengen en te actualiseren. Provincie Flevoland is van mening dat Progeo de enige partij is die voor de uitvoering van deze taak in aanmerking komt en dat derhalve mededinging om technische redenen ontbreekt (conform artikel 2.32 lid 1 sub b Aanbestedingswet 2012). - Progeo heeft het innovatieve systeem Geologger® specifiek voor l lekdetectie op stortplaatsen ontwikkeld. Progeo heeft Geologger® op het Friese Pad in 2008 aangelegd in opdracht van N.V. Afvalverwerkingsbedrijf Friese Pad (AFP) en voert sindsdien de taken omtrent het beheer en onderhoud van Geologger® uit. Progeo beschikt dus over de benodigde kennis en ervaring om het systeem te onderhouden en de metingen te doen en over kennis van de locatie. Het systeem was dusdanig innovatief en uniek dat de destijds gemaakte keuze van AFP nu impliciet tot gevolg heeft dat provincie Flevoland de metingen, het beheer en onderhoud (grotendeels) door productleverancier Progeo moet laten uitvoeren, vanwege de specifieke kennis die nodig is om met het systeem te kunnen werken en het te kunnen onderhouden. Het systeem is niet uitwisselbaar. Een andere partij moet overweg kunnen met de hardware en software die Progeo heeft ontwikkeld en aangelegd, waarbij geldt dat onoordeelkundig gebruik kan leiden tot schade en significante meerkosten. Mede om die reden wordt het niet haalbaar geacht het beheer en de exploitatie van lekdetectiesysteem Geologger® bij een andere partij dan Progeo neer te leggen; - Progeo kan binnen de overeenkomst de werking van het lekdetectiesysteem blijven garanderen, ook als kleine (door Progeo geproduceerde) onderdelen vervangen moeten worden. Bij een verandering van opdrachtnemer kan Progeo dit niet meer garanderen, wat mede inhoudt dat daarmee de continuïteit van de metingen niet kan worden gegarandeerd; - Geologger® is een lekdetectiesysteem waarvoor de benodigde hard- en software door Progeo specifiek voor de bovenafdichting van stortplaatsen is ontwikkeld. Daarmee is een maatwerkoplossing gemaakt voor het Friese Pad. Indien provincie Flevoland voor het beheer- en exploitatiesysteem van het lekdetectiesysteem wel een Europese aanbesteding zou houden, zou een mogelijk gevolg kunnen zijn dat een nieuwe opdrachtnemer zijn eigen hard- en/of software zou willen toepassen. Gezien het maatwerk op deze locatie, zou dat betekenen dat een nieuwe opdrachtnemer tenminste software hiervoor moet ontwikkelen. Vervanging van het gehele systeem (alle hard- en software) zou neerkomen op vervanging van de bovenafdichting van de stortplaats. Dat is vanwege de kosten die dat met zich meebrengt niet haalbaar. - Een andere optie zou zijn om enkel de werkzaamheden voor de jaarlijkse inspectie uit de overeenkomst met Progeo te halen en aan te besteden. De jaarlijkse inspectie bestaat uit het doormeten van het systeem. Dit vraagt een fysieke aanwezigheid van een monteur voor 3 dagen per jaar. Deze monteur heeft specifieke kennis nodig van het lekdetectiesysteem, echter: • De geringe omvang van deze deelopdracht (ca. €2.000-5.000 per jaar) leidt tot de verwachting dat derden geen interesse zullen tonen. Bovendien is provincie Flevoland van mening dat de waarde van een dergelijke kleine opdracht niet in verhouding staat tot de kosten die de marktpartijen zouden moeten maken voor het inschrijven op een Europese aanbesteding. • Onoordeelkundige inspectie en/of onderhoud kan leiden tot schade en significante meerkosten aan het lekdetectiesysteem. • Het (Europees) aanbesteden van de inspectie van het lekdetectiesysteem zal, gelet op de geringe omvang van technische diensten, enkel efficiënt kunnen zijn als het voor meerdere jaren aan een andere partij dan Progeo wordt uitbesteed. Deze partij zou dan wel flink moeten investeren in de kennis van de monteur die nodig is voor het onderhouden en inspecteren van het lekdetectiesysteem. Gezien het gegeven dat op de locatie Friese Pad maatwerk is toegepast, betekent dit dat specifieke kennis zal moeten worden opgedaan en jaarlijks opgefrist moet worden. Een dergelijke investering acht provincie Flevoland niet in redelijke verhouding tot de geringe waarde van deze deelopdracht. Mede hierdoor heeft de provincie Flevoland niet gekozen voor het enkel aanbesteden van de werkzaamheden voor de jaarlijkse inspectie van het lekdetectiesysteem.

2.1.1 Doel

Aard van het contract : Diensten
Belangrijkste classificatie ( cpv ): 90531000 Beheer van stortplaats
Aanvullende classificatie ( cpv ): 35123000 Uitrusting voor detectie op terrein
Aanvullende classificatie ( cpv ): 38300000 Instrumenten voor metingen
Aanvullende classificatie ( cpv ): 38430000 Detectie- en analyseapparatuur
Aanvullende classificatie ( cpv ): 71317200 Gezondheids- en veiligheidsdiensten
Aanvullende classificatie ( cpv ): 90700000 Milieuzorgdiensten

2.1.2 Plaats van uitvoering

Onderverdeling land (NUTS) : Flevoland ( NL230 )
Land : Nederland
Aanvullende informatie : Emmeloord

2.1.3 Waarde

Geraamde waarde exclusief btw : 215 000 Euro

2.1.4 Algemene informatie

Aanvullende informatie : Beheer- en exploitatieovereenkomst met Progeo inzake het lekdetectiesysteem Geologger® Friese Pad. Op de locatie Het Friese Pad ligt een bovenafdichting met het lekdetectiesysteem Geologger®. Het lekdetectiesysteem is onlosmakelijk met de locatie verbonden en controleert tweewekelijks de lekdichtheid van de afdichtingsfolie. Dit systeem is in 2008 aangelegd in opdracht van de toenmalige eigenaar van de stortplaats, N.V. Afvalverwerkingsbedrijf Friese Pad (AFP). In 2011 is de stortplaats formeel gesloten en is deze in eigendom van de provincie Flevoland gekomen. Provincie Flevoland is sindsdien verantwoordelijk voor de nazorg. De lopende overeenkomsten voor de nazorg zijn bij de sluiting door provincie Flevoland overgenomen. Het huidige contract loopt tot en met 31 december 2024. In de periode vanaf 2025 moet het onderhoud en exploitatie van het systeem worden voortgezet. Provincie Flevoland is voornemens de huidige overeenkomst voor 10 jaar te verlengen en actualiseren. € 215.000,- voor 10 jaar.
Rechtsgrondslag :
Richtlijn 2014/24/EU

5. Perceel

5.1 Technische ID van het kavel : LOT-0000

Titel : Beste Prijs/Kwaliteit
Beschrijving : De motiveringen zijn opgenomen in de bijlage. 215.000,00 excl. BTW
Interne identificatiecode : 1

5.1.1 Doel

Aard van het contract : Diensten
Belangrijkste classificatie ( cpv ): 90531000 Beheer van stortplaats
Aanvullende classificatie ( cpv ): 35123000 Uitrusting voor detectie op terrein
Aanvullende classificatie ( cpv ): 38300000 Instrumenten voor metingen
Aanvullende classificatie ( cpv ): 38430000 Detectie- en analyseapparatuur
Aanvullende classificatie ( cpv ): 71317200 Gezondheids- en veiligheidsdiensten
Aanvullende classificatie ( cpv ): 90700000 Milieuzorgdiensten

5.1.2 Plaats van uitvoering

Onderverdeling land (NUTS) : Flevoland ( NL230 )
Land : Nederland
Aanvullende informatie : Emmeloord

5.1.3 Geraamde duur

Begindatum : 01/01/2025
Einddatum van de duur : 01/01/2035

5.1.5 Waarde

Geraamde waarde exclusief btw : 215 000 Euro

5.1.6 Algemene informatie

Aanbestedingsproject dat niet uit EU-fondsen wordt gefinancierd
De aanbesteding valt onder de Overeenkomst inzake overheidsopdrachten (GPA) : ja
Aanvullende informatie : Zie bijlage.

5.1.7 Strategische aanbestedingen

Doel van strategische aanbestedingen : Geen strategische aanbesteding

5.1.10 Gunningscriteria

Criterium :
Type : Kwaliteit
Naam : Prijs
Beschrijving : Prijs
Gewicht (punten, exact) : 100
Criterium :
Type : Prijs
Naam : Prijs
Beschrijving : Dit criterium wordt apart van de kwaliteitscriteria beoordeeld.
Gewicht (punten, exact) : 100
Beschrijving van de methode die moet worden gebruikt als de weging niet aan de hand van criteria kan worden uitgedrukt :
Rechtvaardiging voor het niet vermelden van de weging van de gunningscriteria :

5.1.15 Technieken

Raamovereenkomst :
Geen raamovereenkomst
Informatie over het dynamische aankoopsysteem :
Geen dynamisch aankoopsysteem

5.1.16 Nadere inlichtingen, bemiddeling en evaluatie

Organisatie voor beroepsprocedures : Provincie Flevoland
Organisatie die nadere inlichtingen over de aanbestedingsprocedure verstrekt : Provincie Flevoland
Organisatie die meer informatie geeft over beroepsprocedures : Provincie Flevoland
Organisatie die het contract ondertekent : Provincie Flevoland

6. Resultaten

Waarde van alle contracten toegekend in deze kennisgeving : 215 000 Euro
Onderhandse gunning :
Rechtvaardiging voor onderhandse gunning : De opdracht kan alleen door een bepaalde ondernemer worden uitgevoerd wegens het ontbreken van mededinging om technische redenen
Andere rechtvaardiging : Beheer- en exploitatieovereenkomst Provincie Flevoland - Progeo inzake het lekedetectiesysteem Geologger. In 2011 is de stortplaats formeel gesloten en is deze in eigendom van de provincie Flevoland gekomen. De provincie Flevoland is sindsdien verantwoordelijk voor de nazorg. De lopende overeenkomsten voor de nazorg zijn bij de sluiting door provincie Flevoland overgenomen. Het huidige contract loopt tot en met 31 december 2024. In de periode vanaf 2025 moet het onderhoud en exploitatie van het systeem worden voortgezet. Provincie Flevoland is voornemens de huidige overeenkomst voor een periode van 10 jaar te verlengen en te actualiseren. Provincie Flevoland is van mening dat Progeo de enige partij is die voor de uitvoering van deze taak in aanmerking komt en dat derhalve mededinging om technische redenen ontbreekt (conform artikel 2.32 lid 1 sub b Aanbestedingswet 2012). - Progeo heeft het innovatieve systeem Geologger® specifiek voor l lekdetectie op stortplaatsen ontwikkeld. Progeo heeft Geologger® op het Friese Pad in 2008 aangelegd in opdracht van N.V. Afvalverwerkingsbedrijf Friese Pad (AFP) en voert sindsdien de taken omtrent het beheer en onderhoud van Geologger® uit. Progeo beschikt dus over de benodigde kennis en ervaring om het systeem te onderhouden en de metingen te doen en over kennis van de locatie. Het systeem was dusdanig innovatief en uniek dat de destijds gemaakte keuze van AFP nu impliciet tot gevolg heeft dat provincie Flevoland de metingen, het beheer en onderhoud (grotendeels) door productleverancier Progeo moet laten uitvoeren, vanwege de specifieke kennis die nodig is om met het systeem te kunnen werken en het te kunnen onderhouden. Het systeem is niet uitwisselbaar. Een andere partij moet overweg kunnen met de hardware en software die Progeo heeft ontwikkeld en aangelegd, waarbij geldt dat onoordeelkundig gebruik kan leiden tot schade en significante meerkosten. Mede om die reden wordt het niet haalbaar geacht het beheer en de exploitatie van lekdetectiesysteem Geologger® bij een andere partij dan Progeo neer te leggen; - Progeo kan binnen de overeenkomst de werking van het lekdetectiesysteem blijven garanderen, ook als kleine (door Progeo geproduceerde) onderdelen vervangen moeten worden. Bij een verandering van opdrachtnemer kan Progeo dit niet meer garanderen, wat mede inhoudt dat daarmee de continuïteit van de metingen niet kan worden gegarandeerd; - Geologger® is een lekdetectiesysteem waarvoor de benodigde hard- en software door Progeo specifiek voor de bovenafdichting van stortplaatsen is ontwikkeld. Daarmee is een maatwerkoplossing gemaakt voor het Friese Pad. Indien provincie Flevoland voor het beheer- en exploitatiesysteem van het lekdetectiesysteem wel een Europese aanbesteding zou houden, zou een mogelijk gevolg kunnen zijn dat een nieuwe opdrachtnemer zijn eigen hard- en/of software zou willen toepassen. Gezien het maatwerk op deze locatie, zou dat betekenen dat een nieuwe opdrachtnemer tenminste software hiervoor moet ontwikkelen. Vervanging van het gehele systeem (alle hard- en software) zou neerkomen op vervanging van de bovenafdichting van de stortplaats. Dat is vanwege de kosten die dat met zich meebrengt niet haalbaar. - Een andere optie zou zijn om enkel de werkzaamheden voor de jaarlijkse inspectie uit de overeenkomst met Progeo te halen en aan te besteden. De jaarlijkse inspectie bestaat uit het doormeten van het systeem. Dit vraagt een fysieke aanwezigheid van een monteur voor 3 dagen per jaar. Deze monteur heeft specifieke kennis nodig van het lekdetectiesysteem, echter: • De geringe omvang van deze deelopdracht (ca. €2.000-5.000 per jaar) leidt tot de verwachting dat derden geen interesse zullen tonen. Bovendien is provincie Flevoland van mening dat de waarde van een dergelijke kleine opdracht niet in verhouding staat tot de kosten die de marktpartijen zouden moeten maken voor het inschrijven op een Europese aanbesteding. • Zie de aanbestedingstukken voor overige motivering.

6.1 ID resultaat perceel : LOT-0000

Er is ten minste één winnaar gekozen.

6.1.2 Informatie over winnaars

Winnaar :
Officiële naam : Progeo Monitoring Systeme und Services GmbH&Co. KG
Inschrijving :
Identificatiecode van de inschrijving : 1
Identificatiecode van het perceel of de groep percelen : LOT-0000
Waarde van de aanbesteding : 215 000 Euro
De inschrijving is gerangschikt : neen
De inschrijving is een variant : neen
Onderaanneming : Neen
Informatie over het contract :
Identificatiecode van het contract : CON-0001
Titel : P1 Beste Prijs/Kwaliteit
Datum van sluiting van het contract : 01/10/2024
De opdracht wordt gegund in het kader van een raamovereenkomst : neen
Organisatie die het contract ondertekent : Provincie Flevoland

6.1.4 Statistische informatie

Ontvangen inschrijvingen of verzoeken tot deelname :
Type van de ontvangen inschrijvingen : Inschrijvingen van micro-, kleine en middelgrote inschrijvers
Aantal ontvangen inschrijvingen of verzoeken tot deelname : 1
Type van de ontvangen inschrijvingen : Inschrijvingen
Aantal ontvangen inschrijvingen of verzoeken tot deelname : 1

8. Organisaties

8.1 ORG-0001

Officiële naam : Provincie Flevoland
Registratienummer : 55378210
Postadres : Visarenddreef 1
Stad : LELYSTAD
Postcode : 8232PH
Onderverdeling land (NUTS) : Flevoland ( NL230 )
Land : Nederland
Contactpunt : Corinne Lindenbergh
Telefoon : +31 320265265
Andere contactpunten :
Officiële naam : Rechtbank Den Haag
Stad : Den Haag
Postcode : 2500 EH
Onderverdeling land (NUTS) : Agglomeratie ’s-Gravenhage ( NL332 )
Land : Nederland
Andere contactpunten :
Officiële naam : Inlichtingen uitsluitend via TenderNed
Stad : nvt
Postcode : 8232 PH n.v.t.
Onderverdeling land (NUTS) : Flevoland ( NL230 )
Land : Nederland
Rollen van deze organisatie :
Koper
Organisatie die nadere inlichtingen over de aanbestedingsprocedure verstrekt
Organisatie voor beroepsprocedures
Organisatie die meer informatie geeft over beroepsprocedures
Organisatie die het contract ondertekent

8.1 ORG-0002

Officiële naam : Progeo Monitoring Systeme und Services GmbH&Co. KG
Omvang van de ondernemer : Micro, klein of middelgroot
Registratienummer : 0000-1982448977
Postadres : Hauptstrasse 2
Stad : GROSSBEEREN
Postcode : D-14979
Onderverdeling land (NUTS) : Teltow-Fläming ( DE40H )
Land : Duitsland
Rollen van deze organisatie :
Inschrijver
Winnaar van deze percelen : LOT-0000

11. Informatie over een aankondiging

11.1 Informatie over een aankondiging

Identificatiecode/versie van de aankondiging : 1384028f-0888-4ac0-b58c-e65e81893627 - 01
Type formulier : Resultaat
Type aankondiging : Aankondiging van een gegunde opdracht of concessie – standaardregeling
Verzenddatum van de aankondiging : 27/01/2025 10:47 +01:00
Talen waarin deze aankondiging officieel beschikbaar is : Nederlands

11.2 Informatie over de bekendmaking

Publicatienummer aankondiging : 00058209-2025
Nummer uitgave PB S : 19/2025
Datum van bekendmaking : 28/01/2025