Inne uzasadnienie
:
Spełnione są przesłanki określone w art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, umożliwiające zlecenie realizacji zamówienia po przeprowadzeniu negocjacji z jednym wykonawcą w trybie „z wolnej ręki”. Zastosowanie tego trybu jest uzasadnione ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł przewidzieć. Przedmiot zamówienia znajduje się pod powierzchnią ziemi. Zamawiający w celu określenia przedmiotu zamówienia podjął kroki, które można uznać za bardziej niż standardowe. Zamawiający na przedmiotowym terenie, na którym znajdują się MOP Stobiecko Szlacheckie Wschód oraz Stobiecko Szlacheckie Zachód zlecił firmie zewnętrznej przeprowadzenie badań gruntu. W dniu 21 marca 2023 r. przeprowadzono badania terenowe na potrzeby rozpoznania stanu środowiska gruntowego pod kątem występowania zanieczyszczeń charakterystycznych dla instalacji do dystrybucji ropy naftowej, produktów naftowych, substancji lub mieszanin w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 25 lutego 2011r o substancjach chemicznych i ich mieszaninach, niebędących produktami spożywczymi, z wyłączeniem stacji paliw gazu płynnego. Próbki zostały pobrane i przebadane przez laboratorium Eurofins OBiKŚ Polska sp.z o.o. (nr akredytacji AB 213) zgodnie z normą PN-ISO 10381-5:2009 oraz Rozporządzenim w sprawie sposobu prowadzenia oceny zanieczyszczenia powierzchni ziemi z dnia 1 września 2016r (DZ.U.2016, poz. 1395). Substancjami powodującymi ryzyko zidentyfikowanymi na terenie działki o nr ew. 111/4 położonej w obszarze MOP Stobiecko Szlacheckie Wschód były węglowodory C6 – C12 (składniki frakcji benzyn) oraz węglowodory C12 – C35 (składniki frakcji oleju). Na terenie działki 87/4 położonej na MOP Stobiecko Szlacheckie Zachód pobrano 1 próbkę zbiorczą z głębokości 0 – 0,25 m p.p.t oraz 17 próbek z głębokości przekraczającej 0,25 m p.p.t. Zarówno na działce 111/4 oraz 87/4 stwierdzono przekroczenie występowania substancji ropopochodnych. Teren na każdym z MOP, na którym występowały substancje przekraczające dopuszczalne stężenia substancji powodujących ryzyko dla środowiska został okonturowany z przeznaczeniem do przeprowadzenia remediacji. Na podstawie przeprowadzonych badań gruntu określono zakres zamówienia podstawowego. W październiku 2024 r. po przeprowadzeniu postępowania w trybie przetargu nieograniczonego, na zlecenie GDDKiA firma APT Eco Serwis przystąpiła do prac remediacyjnych. W trakcie realizacji remediacji okazało się, iż obszar zanieczyszczenia terenu jest znacznie większy niż początkowo zostało to określone podczas badań laboratoryjnych. Podczas wydobywania gruntu odkryto, iż występowanie substancji ropopochodnych w gruncie wykracza po za założone wcześniej okonturowanie. Ujawniono wówczas, iż skażony grunt występuje na dużo większych niż założono głębokościach oraz na o wiele szerszej powierzchni. Badania wstępne, które posłużyły do określenia przedmiotu zamówienia nie dawały podstaw do podejrzeń, że obszar objęty skażeniem jest znacznie większy niż zostało to ujawnione. Zatem, bez pełnego, rzeczywistego i fizycznego odkrycia terenu, nie sposób było przewidzieć, że obszar skażony przyjmuje rozmiary znacznie większe niż wskazywane przez przeprowadzone badania. Pomimo dochowania należytej staranności przez zamawiającego i podjęcia kroków przewidzianych prawem oraz zasadami określania przedmiotu zamówienia (badania wstępne) nie udało się określić całości gruntu wymagającego podjęcia czynności remediacyjnych. Zamawiający, mimo przeprowadzenia w marcu 2024 r. badań wstępnych z należytą starannością nie był w stanie przewidzieć tego, iż zakres zanieczyszczeń będzie dużo większy niż oszacowano to na podstawie wstępnych badań. Dopiero podczas prac remediacyjnych wydobywany grunt ujawnił szerszy zakres zanieczyszczeń, co stwierdzano na podstawie ulatniania się z niższych partii gruntu intensywnego zapachu substancji ropopochodnych oraz potwierdzono na podstawie przeprowadzonych badań laboratoryjnych przekroczenia dopuszczalnych stężeń substancji ropopochodnych. Ujawnienie szerszego zakresu zanieczyszczeń wymaga natychmiastowej kontynuacji prac remediacyjnych w celu jak najszybszego doprowadzenia skażonego terenu do dopuszczalnej zawartości w glebie oraz dopuszczalnej zawartości w ziemi substancji, odpowiadającymj standardom jakościowym przewidzianym jak dla gruntów grupy IV zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 1 września 2016 r. w sprawie sposobu prowadzenia oceny zanieczyszczenia powierzchni ziemi (Dz. U. poz. 1395),. Przerwanie prac remediacyjnych wpłynęłoby bardzo niekorzystnie dla środowiska, gdyż pozostawione, „odkryte” głębokie wykopy w przypadku niesprzyjających występujących o tej porze roku warunków atmosferycznych, takich jak duża wilgotność, opady deszczu oraz śniegu powodowałyby dalsze skażenie gruntu poprzez jego nasączanie i przemieszczanie się substancji ropopochodnych. W związku z zaistniałą sytuacją, w celu jak najszybszego usunięcia skażonego gruntu i nie generowanie dodatkowych strat w środowisku konieczne jest zlecenie kontynuowania usługi remediacyjnej firmie ATP Eco Serwis. Biorąc pod uwagę powyższe nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Zanieczyszczenie gruntu substancjami ropopochodnymi wymaga natychmiastowych działań naprawczych, czyli przeprowadzenie remediacji. Pozostawienie odkrytego wykopu, który będzie narażony na ingerencję np. opadów deszczu, śniegu itd. będzie powodowało głębsze rozmywanie zanieczyszczenia w gruncie i postępującą degradację w środowisku poprzez rozprzestrzenianie się skażenia w gruncie.