Egyéb indoklás
:
Ajánlatkérő által választott, a Kbt. 98. § (2) bek. c) pont szerinti hirdetmény közzététele nélküli eljárásfajta alkalmazásának alapfeltétele, hogy a beszerzés konkrét tárgyára vonatkozó szerződés megkötése vonatkozásában olyan kötöttség, feltétel álljon fenn, amely miatt nem lehetséges, hogy az adott feladat teljesítésére az Ajánlatkérő más személlyel, szervezettel kösse meg a szerződést. Azt is meghatározza a Kbt., hogy mely indokok, okok miatt kell fennállnia annak, hogy csak egy gazdasági szereplővel legyen a szerződés megköthető. Az IBM World Trade Corporation jogosultságának igazolása: A Kincstár alapfeladatai közé tartozik a társadalombiztosítás pénzügyi alapjairól és azok 1993. évi költségvetéséről szóló 1992. évi LXXXIV. törvény rendelkezései értelmében a Nyugdíjbiztosítási Alap kezelése, és így a nyugellátások folyósítása. A magyar nyugdíjrendszer kifizetését biztosító szakrendszerek 1952 óta stabilan és megbízhatóan közel 2.600.000 ellátott közel 3.600.000 ellátását kezelik, melyhez a Kincstár az IBM Mainframe szervereken futó IBM z/OS operációs rendszer szoftvereit és az IBM DB2 adatbáziskezelő szoftvert használja közbeszerzési eljárások alapján kötött szerződések alapján. A nyugdíjbiztosítási ágazat számára létfontosságú alkalmazások további nagy része is IBM szoftvereken fut és nélkülözhetetlen, hogy ezekre a Kincstár gyártói támogatással rendelkezzen, mivel a szoftverek kizárólag akkor használhatóak. A gyártói támogatás birtokában letölthetőek a gyártói frissítések és az időközben megjelenő újabb adatbázis-kezelő verziók, továbbá módunk van gyártói támogatásért folyamodni, amennyiben a hiba ezt megköveteli. Fontos megjegyezni, hogy a szoftverek kizárólag akkor használhatóak, ha rendelkezik a Magyar Államkincstár gyártói támogatással, ezt támasztják alá a korábban megkötött szerződés részét képező dokumentumok. A Kincstár a gyártói támogatásokat, amennyiben a szerzői jog jogosultja lehetővé teszi, a versenyt és nyilvánosságot biztosító eljárásfajták alkalmazásával szerzi be a közbeszerzési eljárásai során. A tárgyi eljárásban az Ajánlatkérő két IBM z15 típusú Mainframe rendszer havi díjas licenc használati jogának megújítása 2027. december 31-ig. Ajánlatkérő az alábbiakban részletezett IBM Mainframe környezetének licenc használatára kér ajánlatot: • 1 db IBM Mainframe z15 (8562 T02-V01) • 1 db IBM Mainframe z15 (8562 T02-N01) Kapcsolódó támogatási szolgáltatás nyújtása az alábbi szoftverekre vonatkozóan: Enterprise PL/I for z/OS z/OS V2 Base z/OS V2 DFSMS dsshsm z/OS V2 DFSMS rmm z/OS V2 DFSORT z/OS V2 RMF z/OS V2 SDSF z/OS V2 Security Server z/OS V2 XL C/C++ DB2 10 for z/OS A fent megadott szoftverek Z series MLC licenszeknek minősülnek. A licencek a saját géptermeinkben üzemelő kincstári tulajdonban lévő mainframeken szervereken futnak, a távoli elérés nem lehetséges, a számlázás havonta a tényleges használat (MLC) alapján történik. A szoftvereket tehát a Kincstár nem vásárolja meg, hanem egyfajta bérleti szerződés alapján használja azokat, amely magába foglalja a szükséges gyártói támogatás szolgáltatást is. A fenti tárgyú közbeszerzésekre 2012-ben és 2015-ben kizárólagos jognyilatkozat alapján hirdetmény nélküli tárgyalásos, míg a 2019-ben nyílt közbeszerzési eljárás keretében került sor (EKR azonosító: EKR001053492018, közbeszerzési eljárás megindításának napja: 2019. január 4., közbeszerzési eljárás tárgya: IBM Mainframe licence követése 2019-2021 időszakra) az egyetlen ajánlattevő 2019-ben az IBM Magyarország Kft. volt. A 2022-24-es időszakra vonatkozó közbeszerzési eljárás előkésztése során azonban ezen korábbi szerződéses partnerünk tájékoztatást nyújtott arról, hogy jelenleg kizárólag az IBM World Trade Corporation van feljogosítva, hogy a nyugdíjrendszert futtató Z series MLC havi díjas szoftverbérlet értékesítésére (programok használatára licenszet adni) Magyarországon. Az IBM World Trade Company által aláírt nyilatkozatból megállapítható, hogy a közbeszerzési eljárás tárgyát képező IBM Mainframen futó IBM licencekkel kapcsolatos valamennyi szerzői jog, így a szoftverek használati jogának, valamint a kapcsolódó támogatási szolgáltatás kizárólagos forgalmazására jelenleg is az IBM World Trade Company jogosult. A szoftverek biztosítását kizárólag az IBM World Trade Company láthatja el, harmadik személynek nem adott át forgalmazási jogot a vonatkozó termék kapcsán, ebből következően a termékek nem szerezhetőek be harmadik féltől, mivel nem rendelkeznek, illetve nem rendelkezhetnek a szoftverek forgalmazásához szükséges jogosultsággal. A szerzői jogról szóló 1999. évi LXXVI. törvény (továbbiakban: Szjt.) 1. § (2) bekezdés c) pontja alapján „Szerzői jogi védelem alá tartozik – függetlenül attól, hogy e törvény megnevezi-e – az irodalom, a tudomány és a művészet minden alkotása. Ilyen alkotásnak minősül különösen: c) a számítógépi programalkotás és a hozzá tartozó dokumentáció (a továbbiakban: szoftver) akár forráskódban, akár tárgykódban vagy bármilyen más formában rögzített minden fajtája, ideértve a felhasználói programot és az operációs rendszert is” szerzői jogvédelem alatt áll. ” Az Szjt. 16. § (1) értelmében a szerzőnek kizárólagos joga van a mű egészének vagy valamely azonosítható részének felhasználására és minden egyes felhasználás engedélyezésére. A használt operációs rendszer helyettesítése nem megoldható, mert olyan átfogó, rendszerszintű módosításokat és migrációkat kellene végrehajtani, melyek idő és anyagi ráfordítási igénye többszörösen meghaladná a tárgyi beszerzési igény költségeit, így nem létezik más reális alternatíva a beszerzési igény kielégítésére. A Szükséges kiemelni azt is, hogy a szakrendszerek működését alkalmazva a Kincstár érzékeny társadalmi rétegek számára biztosít kifizetést, így elengedhetetlen a tárgyi eljárásban érintett szoftverek használatának és gyártói támogatásának a beszerzése. A Kincstár az eddigi rendszerek további működtetésével tudja biztosítani a Nyugdíjbiztosítási Alap kezelését, a nyugellátások folyósítását