Uzasadnienie procedury przyspieszonej
:
Przetarg nieograniczony to najbardziej konkurencyjny tryb udzielania zamówień w postępowaniach prowadzonych powyżej progów unijnych. W przetargu nieograniczonym w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu, oferty mogą składać wszyscy zainteresowani wykonawcy. W związku z trudną i długotrwałą sytuacją związaną z napaścią zbroją Rosji na Ukrainę zaistniała konieczność zabezpieczenia bytowania pododdziałów wojsk sojuszniczych, żołnierzy DZSW. W obecnej chwili nie możliwości wydzielenia kontenerów mieszkalnych i sanitarnych z posiadanego zasobu Sił Zbrojnych z powodu realizacji innych zadań związanych z ochroną wschodniej granicy kraju. Biorąc pod uwagę powyższe oraz znaczną ilość nowo tworzonych Jednostek Wojskowych oraz ciągły rozwój Sił Zbrojnych, a w konsekwencji pilną potrzebę w zaspokojeniu potrzeb socjalno – bytowych żołnierzy niezbędnym jest pilne pozyskanie kontenerów mieszkalnych oraz sanitarnych, które pozwolą zabezpieczyć potrzeby związane z bieżącą działalnością żołnierzy oraz z zabezpieczeniem bytowania pododdziałów wojsk sojuszniczych. Natychmiastowość wykonania zamówienia musi wynikać z konieczności ochrony interesu, którego naruszenie zagrożone jest wystąpieniem okoliczności, a który może doznać uszczerbku w przypadku zbyt długiego oczekiwania na udzielenie zamówienia publicznego. Do takich interesów zalicza się ochronę zdrowia i życia, bezpieczeństwo, zapobieganie szkodzie w majątku czy ochronę środowiska –zob. uchwałę z dnia 6 stycznia 2015r. (KIO/KD 115/14). Wielki słownik języka polskiego definiuje określenie „ natychmiastowy” jako taki, który nastąpił w jak najkrótszym czasie po pewnym innym zdarzeniu, o którym mowa, lub o którym wiadomo. Przyjmuje się, że „natychmiastowe wykonanie zamówienia” oznacza konieczność jego realizacji „szybciej niż pilnie”, czyli właściwie „z dnia na dzień „ – zob. wyrok z dnia 18 września 2013r. (KIO 2137/13). Jak wskazała Krajowa Izba Odwoławcza w uchwale z dnia 6 marca 2012r. (KIO/KD 26/12): […] Przesłanka ta znajduje zastosowanie w sytuacjach wymagających od zamawiającego szczególnie szybkiej reakcji. Musi ona wynikać z konieczności ochrony interesu, którego naruszenie zagrożone jest wystąpieniem nieprzewidzianych okoliczności, a który może doznać uszczerbku w przypadku zbyt długiego oczekiwania na wykonanie zamówienia. Do takich interesów zalicza się w szczególności ochronę życia i zdrowia, bezpieczeństwo, zapobieganie szkodzie w majątku i ochronę środowiska. Zagrożenie niedotrzymania terminów określonych w umowie o dofinansowanie projektu ze środków Unii Europejskiej nie stanowi interesu w powyższym rozumieniu, co zostało potwierdzone w orzecznictwie sądowo- administracyjnym – por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2009r. (sygn. akt: V SA/Wa 3123/08, Lex 507731). Udzielenie zamówienia na podstawie przesłanki „ natychmiastowego wykonania zamówienia” musi dotyczyć wyłącznie zakresu koniecznego do ograniczenia lub zapobieżenia skutkom określonego zdarzenia, zabezpieczenia najpilniejszych, bieżących potrzeb zamawiającego w czasie niezbędnym do przeprowadzenia procedury udzielania zamówień publicznych w warunkach uczciwej konkurencji. Nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia. Oznacza to, że gdyby zamawiający zdecydował się na udzielenie zamówienia w innym trybie, to ze względu na terminy natychmiastowe wykonanie zamówienia nie byłoby możliwe. Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że w przedmiotowej sprawie występuje pilna potrzeba udzielenia zamówienia, z uwagi na konieczność zabezpieczenia bieżących potrzeb socjalno – bytowych żołnierzy. Skrócenie terminu składania ofert w szczególności biorąc pod uwagę wartość przedmiotowego zamówienia, zwiększy szanse na pozyskanie kontenerów jeszcze w tym roku budżetowym, a tym samym pozwoli na zabezpieczenia wciąż rosnących potrzeb w zakresie zaspokojenia potrzeb socjalno – bytowych żołnierzy w Siłach Zbrojnych.