Realizacja zadań w projekcie Komisji Europejskiej w obszarze pomocy technicznej dla wybranych sektorów gospodarki Mołdawii.

Przedmiot zamówienia: realizacja działań pomocy technicznej na rzecz sektora mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP) oraz Agencji ds. rozwoju przedsiębiorczości (Organization for Entrepreneurship Development, ODA) w Republice Mołdawii zgodnie ze szczegółowym zakresem i warunkami określonymi w Opisie przedmiotu zamówienia (OPZ) i Projektowanych postanawianych umowy (PPU). Przedmiot zamówienia: realizacja działań pomocy …

CPV: 98133000 Dienstleistungen sozialer Interessenverbände
Ausführungsort:
Realizacja zadań w projekcie Komisji Europejskiej w obszarze pomocy technicznej dla wybranych sektorów gospodarki Mołdawii.
Vergabestelle:
Bank Gospodarstwa Krajowego
Vergabenummer:
DZZK/55/DMIR/2024

1. Nabywca

1.1 Nabywca

Oficjalna nazwa : Bank Gospodarstwa Krajowego
Status prawny nabywcy : Podmiot prawa publicznego
Sektor działalności instytucji zamawiającej : Ogólne usługi publiczne

2. Procedura

2.1 Procedura

Tytuł : Realizacja zadań w projekcie Komisji Europejskiej w obszarze pomocy technicznej dla wybranych sektorów gospodarki Mołdawii.
Opis : Przedmiot zamówienia: realizacja działań pomocy technicznej na rzecz sektora mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP) oraz Agencji ds. rozwoju przedsiębiorczości (Organization for Entrepreneurship Development, ODA) w Republice Mołdawii zgodnie ze szczegółowym zakresem i warunkami określonymi w Opisie przedmiotu zamówienia (OPZ) i Projektowanych postanawianych umowy (PPU).
Identyfikator procedury : c6b9e260-b878-4362-848d-755a9bebeef2
Poprzednie ogłoszenie : 494245-2024
Wewnętrzny identyfikator : DZZK/55/DMIR/2024
Rodzaj procedury : Negocjacyjna bez uprzedniej publikacji zaproszenia do ubiegania się o zamówienie
Uzasadnienie procedury przyspieszonej :
Główne aspekty procedury :

2.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 98133000 Usługi świadczone przez organizacje społeczne

2.1.2 Miejsce realizacji

Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska

2.1.4 Informacje ogólne

Podstawa prawna :
Dyrektywa 2014/24/UE

5. Część zamówienia

5.1 Techniczny ID partii : LOT-0001

Tytuł : Realizacja zadań w projekcie Komisji Europejskiej w obszarze pomocy technicznej dla wybranych sektorów gospodarki Mołdawii.
Opis : Przedmiot zamówienia: realizacja działań pomocy technicznej na rzecz sektora mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP) oraz Agencji ds. rozwoju przedsiębiorczości (Organization for Entrepreneurship Development, ODA) w Republice Mołdawii zgodnie ze szczegółowym zakresem i warunkami określonymi w Opisie przedmiotu zamówienia (OPZ) i Projektowanych postanawianych umowy (PPU).
Wewnętrzny identyfikator : DZZK/55/DMIR/2024

5.1.1 Przeznaczenie

Charakter zamówienia : Usługi
Główna klasyfikacja ( cpv ): 98133000 Usługi świadczone przez organizacje społeczne

5.1.2 Miejsce realizacji

Kraj : Mołdawia
Informacje dodatkowe : Mołdawia

5.1.3 Szacowany okres obowiązywania

Data zakończenia trwania : 31/12/2026

5.1.6 Informacje ogólne

Projekt zamówienia niefinansowany z funduszy UE
Zamówienie jest objęte zakresem Porozumienia w sprawie zamówień rządowych (GPA) : nie
Informacje dodatkowe : Wykluczeniu z postępowania podlega Wykonawca:  art. 108 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp,  art. 108 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp odnośnie do orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,  art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp odnośnie do zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,  art. 108 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp,  art. 7 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego,  art. 5 k rozporządzenia (UE) 2022/576 z dnia 8 kwietnia 2022 w sprawie zmiany rozporządzenia (UE) nr 833/2014 dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE nr L 111 z 8.4.2022, str. 1).

5.1.10 Kryteria udzielenia zamówienia

Kryterium :
Rodzaj : Cena
Nazwa :
Opis : 100
Opis stosowanej metody, jeżeli nie można przypisać wagi kryteriom : 100%
Uzasadnienie, dlaczego nie określono wagi kryteriów udzielenia zamówienia :

5.1.12 Warunki udzielenia zamówienia

Informacje o terminach odwołania : Odwołanie wnosi się w terminach określonych w art. 515 ustawy Pzp.

5.1.15 Techniki

Umowa ramowa :
Brak umowy ramowej
Informacje o dynamicznym systemie zakupów :
Brak dynamicznego systemu zakupów

5.1.16 Dalsze informacje, mediacja i odwołanie

Organ odwoławczy : Krajowa Izba Odwoławcza
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat postępowania o udzielenie zamówienia : Bank Gospodarstwa Krajowego
Organizacja zapewniająca dostęp offline do dokumentów zamówienia : Bank Gospodarstwa Krajowego
Organizacja podpisująca umowę : Bank Gospodarstwa Krajowego
TED eSender : Publications Office of the European Union

6. Wyniki

Wartość wszystkich umów przyznanych w tym zawiadomieniu : 420 000 Euro
Bezpośrednie udzielenie zamówienia :
Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia : Zamówienie może zostać zrealizowane wyłącznie przez określonego wykonawcę z powodu ochrony praw wyłącznych, w tym praw własności intelektualnej, innych niż prawa określone w art. 5 pkt 10 dyrektywy 2014/23/UE
Inne uzasadnienie : Zamawiający stosuje tryb z Wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 lit. a) oraz lit b) ustawy z 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (dalej Pzp). Podstawa prawna Zgodnie z orzecznictwem Krajowej Izby Odwoławczej1 i doktryną2 Zamawiający może zdecydować o zastosowaniu ww. trybu jeśli stwierdzi, że w danym miejscu i czasie istnieje tylko jeden wykonawca zdolny do realizacji danego zamówienia. Zastrzega się, że ustalenia Zamawiającego muszą być obiektywne i wynikać z jednoznacznych, niebudzących wątpliwości faktów. Nadto Zamawiający ma prawo szeroko interpretować „przyczyny techniczne” wskazane w art. 214 ust. 1 lit. a) oraz lit. b) Pzp. Oznacza to, iż Zamawiający uwzględnia nie tylko uwarunkowania technologiczne, ale tez logistyczne, organizacyjne itp. W odniesieniu do „praw wyłącznych” orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego3 nakazuje Zamawiającemu ustalenie, że istnienie praw wyłącznych de facto uniemożliwia wykonanie danego zamówienia innemu wykonawcy. Stan faktyczny W 2022 r. Fundacja Solidarności Międzynarodowej (dalej Fundacja lub FSM) realizowała zamówienia na rzecz Ukrainy. Każde z nich zostało udzielone Fundacji w trybie z Wolnej ręki, na podstawie art. 214 Pzp. Zamawiający publikował ogłoszenia ex ante oraz przekazał jedno z zamówień do obligatoryjnej kontroli uprzedniej Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych. Po publikacji ogłoszeń ex ante nie wpłynęło odwołanie na wybór trybu, nie było też żadnej reakcji rynku, np. pytań podmiotów konkurencyjnych, wniosków o udostępnienie dokumentacji. Kontrola uprzednia zakończyła się uznaniem, że czynności Zamawiającego są zgodne z Pzp. Zamawiający potwierdza, że zamówienie udzielone w 2022 r. zostało zrealizowane przez FSM. Poszczególne zadania zostały odebrane. Szczególne znaczenie ma kompletność i rzetelność rozliczenia. Wykonawca na każde żądanie BGK okazywał dowody należytego wydatkowania powierzonych środków. Co więcej, FSM realizowała zakupy w sposób konkurencyjny w każdym przypadku stosując tryb otwarty, zgodnie z wewnętrzną procedurą zakupową „Procedura zamówień w Fundacji Solidarności Międzynarodowej na rzecz Ukrainy w sytuacji nadzwyczajnej w związku z rosyjską agresją na Ukrainie”. Komisja Europejska (KE) wysoko oceniła postawę i skuteczność FSM w realizacji kontraktów z 2022 r., co potwierdziła w korespondencji z BGK, podmiotem nadzorującym i rozliczającym działania FSM. Ocena KE przełożyła się na kolejną decyzję KE o przyznaniu grantu na wsparcie działań pomocy technicznej na rzecz sektora mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP) oraz Agencji ds. rozwoju przedsiębiorczości (Organization for Entrepreneurship Development, ODA) w Republice Mołdawii. W Załączniku nr 1 (Description of the Action) do umowy pomiędzy BGK i KE z 13 grudnia 2023 r. dotyczącej działań BGK na rzecz Republiki Mołdawii (Support to MSMEs sector in the Republic of Moldova: BGK amortised credit facility to ODA – FACEM Fund; nr umowy NDICI-GEO-NEAR/2023/ 448-885), KE wyznacza FSM jako jedyny podmiot delegowany do realizacji ww. grantu na terenie Republiki Mołdawii.
Bezpośrednie udzielenie zamówienia :
Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia : Zamówienie może zostać zrealizowane wyłącznie przez określonego wykonawcę z powodu praw wyłącznych, w tym praw własności intelektualnej
Inne uzasadnienie : Zamawiający stwierdza wystąpienie przesłanek określonych w art. 214 ust. 1 pkt 1) lit. a) i b) ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: Pzp), tj. możliwość wykonania zamówienia przez jednego Wykonawcę z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, jak również związanych z ochroną praw wyłącznych. Mając na względzie wykładnię ww. przepisu, a także stanowisko Krajowej Izby Odwoławczej (m.in. KIO 1560/13) Zamawiający potwierdza, że: 1. Wykonawca jest jedynym podmiotem zdolnym do realizacji tego zamówienia. Przyczyny są oczywiste, obiektywne i w żadnym stopniu nie wynikają z subiektywnego przekonania Zamawiającego. 2. W danym czasie i miejscu tylko jeden Wykonawca jest w stanie zrealizować zamówienie. Jego pozycja (przewaga konkurencyjna) nie wynika z zaniedbania lub winy Zamawiającego, a zmiana czasu i miejsca realizacji zamówienia nie jest możliwa. 3. Nie ma innego rozsądnego rozwiązania, stanowiącego alternatywę, a zakres zamówienia jest minimalny i skoncentrowany na zaspokojeniu bieżących i obligatoryjnych potrzeb Zamawiającego. 4. Konieczność realizacji zamówienia wynika z potrzeby zapewnienia ciągłej ochrony kompleksowego rozwiązania w zakresie wykrywania w czasie rzeczywistym prób przejęcia kont i nieautoryzowanych transakcji finansowych, spowodowanych działaniem złośliwego oprogramowania, ingerującego w przeglądarki internetowe klientów banku, korzystających z serwisu e-bankowości. Instytut badawczy NASK jest producentem i jedynym podmiotem oferującym system Botsense wraz z licencjami. 5. Powodem udzielenia zamówienia danemu Wykonawcy nie są względy jakościowe czy subiektywna ocena poziomu zaufania. 6. Zamawiający nie działa w celu uniknięcia stosowania trybów konkurencyjnych Pzp. Zamawiający zawarł Umowę z NASK (Naukowa Akademicka Sieć Komputerowa) nr UCZ/000046/22 po przeprowadzonym postępowaniu zakupowym, w trybie otwartym sygn. WNZ-001384. Umowa obowiązuje do 30.06.2024 r. Umowa jest zawarta bezpośrednio z producentem systemu Botsense, który jest jedynym podmiotem, posiadającym autorskie prawa majątkowe do systemu Botsense, zaś Zamawiający jest uprawniony do korzystania z tego systemu w oparciu o nabyte licencje niewyłączne. W związku z tym, NASK jako właściciel całości autorskich praw majątkowych do systemu oraz do kodów źródłowych, jest także jedynym podmiotem uprawnionym, w szczególności do dokonywania modyfikacji, rozbudowy i uaktualnień oraz świadczenia usług opieki autorskiej ww. oprogramowania. Celem Banku jest zapewnienie ciągłości świadczenia usług dla klientów bankowości elektronicznej. Zamawiający analizował możliwość alternatywnej realizacji zamówienia i stwierdził jej brak. Nie zidentyfikowano produktu, który w sposób kompleksowy zapewniał ochronę pod kątem występujących ataków na Klientów bankowości elektronicznej, w zakresie: • wykrywania aktywności zdalnych pulpitów • obsługi biometrii, • behawiorystyki i anomalii zachowań po stronie Klienta systemu bankowości elektronicznej, • wykrywania złośliwego oprogramowania, np.. malware i trojanów bankowych, • podmiany numerów kont, • wykrywania aktywnych rozmów w trakcie korzystania z aplikacji bankowości elektronicznej. Tym samym Bank stwierdził brak możliwości realizacji zamówienia rozwiązaniem wewnętrznym. Zamawiający nie działa w celu uniknięcia stosowania trybów konkurencyjnych. Zakres zamówienia został ograniczony do niezbędnego minimum.

6.1 Wyniki – ID części zamówienia : LOT-0001

Wyłoniono co najmniej jednego zwycięzcę.

6.1.2 Informacje o zwycięzcach

Zwycięzca :
Oficjalna nazwa : Fundacja Solidarności Międzynarodowej
Oferta :
Identyfikator oferty : oferta nr 1
Identyfikator części zamówienia lub grupy części : LOT-0001
Wartość przetargu : 420 000 Euro
Oferta została sklasyfikowana : tak
Podwykonawstwo : Nie
Informacje dotyczące zamówienia :
Identyfikator umowy : Umowa w sprawie realizacji działań pomocy technicznej w Republice Mołdawii zwana dalej Umową
Data zawarcia umowy : 25/10/2024
Zamówienie jest udzielane w ramach umowy ramowej : nie
Organizacja podpisująca umowę : Bank Gospodarstwa Krajowego

6.1.4 Informacje statystyczne

Otrzymane oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału :
Rodzaj otrzymanych ofert lub wniosków : Oferty złożone drogą elektroniczną
Liczba otrzymanych ofert lub wniosków o dopuszczenie do udziału : 1

8. Organizacje

8.1 ORG-0001

Oficjalna nazwa : Bank Gospodarstwa Krajowego
Numer rejestracyjny : 000017319
Departament : Departament Zarządzania Zakupami i Kontraktami
Adres pocztowy : Al. Jerozolimskie 7 Tymczasowy adres do korespondencji: ul. Chmielna 73, 00-801 Warszawa
Miejscowość : Warszawa
Kod pocztowy : 00-955
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Punkt kontaktowy : https://bgk.eb2b.com.pl/
Telefon : +48224758048
Adres strony internetowej : www.bgk.pl
Adres na potrzeby wymiany informacji (URL) : https://bgk.eb2b.com.pl/
Role tej organizacji :
Nabywca
Organizacja udzielająca dodatkowych informacji na temat postępowania o udzielenie zamówienia
Organizacja zapewniająca dostęp offline do dokumentów zamówienia
Organizacja podpisująca umowę

8.1 ORG-0003

Oficjalna nazwa : Krajowa Izba Odwoławcza
Numer rejestracyjny : 5262239325
Adres pocztowy : ul. Postępu 17a
Miejscowość : Warszawa
Kod pocztowy : 02-676
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Telefon : +48 224587801
Adres strony internetowej : https://www.uzp.gov.pl/kio/kontakt
Adres na potrzeby wymiany informacji (URL) : https://www.uzp.gov.pl/kio/kontakt
Role tej organizacji :
Organ odwoławczy

8.1 ORG-0005

Oficjalna nazwa : Fundacja Solidarności Międzynarodowej
Numer rejestracyjny : 010464542
Adres pocztowy : ul. Mysłowicka 4
Miejscowość : Warszawa
Kod pocztowy : 01-612
Podpodział krajowy (NUTS) : Miasto Warszawa ( PL911 )
Kraj : Polska
Role tej organizacji :
Oferent
Zwycięzca tych części zamówienia : LOT-0001

8.1 ORG-0000

Oficjalna nazwa : Publications Office of the European Union
Numer rejestracyjny : PUBL
Miejscowość : Luxembourg
Kod pocztowy : 2417
Podpodział krajowy (NUTS) : Luxembourg ( LU000 )
Kraj : Luksemburg
Telefon : +352 29291
Adres strony internetowej : https://op.europa.eu
Role tej organizacji :
TED eSender

11. Informacje o ogłoszeniu

11.1 Informacje o ogłoszeniu

Identyfikator/wersja ogłoszenia : 90d56ee5-ee40-4888-bc9d-fae22a117bb1 - 01
Typ formularza : Wyniki
Rodzaj ogłoszenia : Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia lub ogłoszenie o udzieleniu koncesji – tryb standardowy
Ogłoszenie – data wysłania : 09/01/2025 13:24 +00:00
Języki, w których przedmiotowe ogłoszenie jest oficjalnie dostępne : polski

11.2 Informacje o publikacji

Numer publikacji ogłoszenia : 00016856-2025
Numer wydania Dz.U. S : 7/2025
Data publikacji : 10/01/2025