Uzasadnienie bezpośredniego udzielenia zamówienia
:
Zamówienie publiczne między organizacjami działającymi w sektorze publicznym („wewnętrzne”),
zamówienia udzielane przedsiębiorstwom powiązanym lub zamówienia udzielane na rzecz
wspólnego przedsięwzięcia lub w ramach wspólnego przedsięwzięcia
Inne uzasadnienie
:
Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt. 11 ustawy z dnia 11 września 2019 r. ( Dz.U. z 2024 r. poz. 1320) Prawo zamówień publicznych Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie udzielane jest przez zamawiającego, o którym mowa w art. 4 i art. 5 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy osobie prawnej – jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki: a) zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób, b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a, c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego; Gmina Bychawa jako podmiot zamawiający jest jednostką sektora finansów publicznych. W celu zaspokojenia zbiorowych potrzeb mieszkańców Gmina Bychawa zamierza powierzyć Bychawskiemu Przedsiębiorstwu Komunalnemu Spółce z o.o. realizację zadań w zakresie gospodarki odpadami Odbiór odpadów komunalnych z terenu gminy Bychawa od właścicieli nieruchomości, w których zamieszkują mieszkańcy”. Gmina Bychawa jest jedynym udziałowcem spółki Bychawskie Przedsiębiorstwo Komunalne Spółka z o.o. w Bychawie, posiada 12 231 udziałów o łącznej wartości 6 115 500,00 zł, co stanowi 100 % kapitału zakładowego Spółki.. Organami Spółki są : 1. Zgromadzenie Wspólników, 2. Rada Nadzorcza – powoływana przez Zgromadzenie Wspólników na okres wspólnej, 3letniej kadencji 3. Zarząd Spółki – powoływany przez Radę Nadzorczą na okres wspólnej, 3 letniej kadencji. Umowa Spółki wyraźnie wzmacnia rolę Rady Nadzorczej oraz Zgromadzenia Wspólników względem Zarządu Spółki. Pierwszym elementem na to wskazującym jest wydłużony okres kadencji Rady Nadzorczej – 3 lata względem zapisów zawartych w ustawie Kodeks Spółek Handlowych. W umowie Spółki przewidziana jest również większa liczba członków Rady Nadzorczej – 6 osób, w tym 4 powoływane przez Burmistrza Bychawy – ponad rozwiązania z art. 215 § 1 ustawy Kodeks Spółek Handlowych. Rada Nadzorcza sprawuje stały nadzór nad działalnością spółki we wszystkich dziedzinach jej działalności, zgodnie z przepisami powszechnie obowiązującego prawa oraz postanowieniami aktu przekształcenia Spółki. Do kompetencji Rady Nadzorczej spółki należy również powołanie i odwołanie członków Zarządu Spółki. Działalność Zarządu spółki sprowadza się w dużym stopniu do wykonywania uchwał podjętych przez Zgromadzenie Wspólników oraz do kierowania administracją Spółki. Zgodnie z art. 12 ust. 4 ustawy o gospodarce komunalnej, w jednoosobowych spółkach jednostek samorządu terytorialnego funkcję zgromadzenia wspólników pełnią organy wykonawcze tych jednostek samorządu terytorialnego. Zgodnie z aktem przekształcenia spółki uchwały Zgromadzenia Wspólników wymaga m.in. rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania Zarządu z działalności Spółki, sprawozdania finansowego za ubiegły rok obrotowy, udzielenie absolutorium członkom organów spółki z wykonania przez nich obowiązków oraz określenie sposobu podziału zysku lub pokrycia strat ( § 22.1. pkt. a) Dokonując analizy treści umowy Spółki można wyraźnie stwierdzić, że organ wykonawczy Gminy Bychawa, jako jedyny udziałowiec Spółki, posiada decydującą pozycję w określaniu kierunków działań Spółki oraz jej ostatecznego kształtu. Zarząd Spółki w dużej mierze zależny jest od postanowień pozostałych Organów, które nie tylko kontrolują i badają jego działalność, ale również bezpośrednio oddziałują, a wręcz kształtują jego pracę. Mając na uwadze powyższą analizę należy stwierdzić, że Gmina Bychawa sprawuje kontrolę nad Spółką w zakresie wskazanym w art. 214 ust. 1 pkt. 11 lit. a ustawy Prawo zamówień publicznych. . W latach 2022, 2023 i 2024 Spółka osiągnęła odpowiednio 90.48 %, 89,55% i 90,41 swoich przychodów z wykonywania zadań powierzonych jej przez Gminę Bychawa, co stanowi średnio 90,15 %. W związku z powyższym spełnienie warunku wskazanego w art. 214 ust. 1 pkt. 11 lit. b ustawy Pzp uznano w oparciu o średni przychód osiągnięty przez osobę prawną lub zamawiającego w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia.