Informacje dodatkowe
:
zapewnienia realizowania przez nią działalności z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie Gminy (szerzej w dalszej części uzasadnienia). W konsekwencji reorganizacji, Spółka stanowi formalnoorganizacyjną postać realizacji gospodarki odpadami komunalnymi przez Gminę Bytów. Mając powyższe na uwadze należy uznać, że Gmina spełniła warunek dotyczący sprawowania nad Spółką kontroli, odpowiadającej kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami co również potwierdza wyrok KIO dla Gminy Bytów z dnia 17.01.2022 sygn. akt KIO 3621/21. 4) Ponad 90% działalności „Wodociągów Miejskich Bytów” Sp. z o.o. dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Gminę Bytów. Zgodnie z art. 214 ust. 5 i 6 P.z.p.: „5. Do obliczania procentu działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt 11 lit. b, pkt 12 lit. b, pkt 13 lit. b i pkt 14 lit. c, uwzględnia się średni przychód osiągnięty przez osobę prawną lub zamawiającego w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia. 6. W przypadku gdy ze względu na dzień utworzenia lub rozpoczęcia działalności przez osobę prawną lub zamawiającego lub reorganizację ich działalności dane dotyczące średniego przychodu za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia są niedostępne lub nieadekwatne, procent działalności, o którym mowa w ust. 1 pkt 11 lit. b, pkt 12 lit. b, pkt 13 lit. b i pkt 14 lit. c, ustala się za pomocą wiarygodnych prognoz handlowych.” Przywołane reguły mają charakter alternatywny i w przypadku zaistnienia okoliczności o których mowa w art. 214 ust. 6 P.z.p. weryfikacja spełnienia przesłanki wynikającej z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit b) następuje w oparciu o wiarygodną prognozę handlową. W zaistniałym stanie zaktualizowała się przesłanka wynikająca z art. 214 ust. 6 P.z.p., albowiem mocą decyzji władczo-właścicielskiej Gminy wyrażonej poprzez Radę Miejską w Bytowie uchwałą Nr XXXII/315/2021 z dnia 16 czerwca 2021 r. w sprawie powierzenia ‘Wodociągom Miejskim Bytów” Sp. z o.o. wykonywania zadania własnego gminy Bytów, Spółka została zreorganizowana, w sposób skutkujący dezaktualizacją (nieadekwatnością) danych historycznych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia co potwierdza również wyrok wydane przez Krajową Izbę Odwoławczą w naszej sprawie z dnia 17.01.2022 r. sygn. akt KIO 3621/21. Nadmienić trzeba, że Spółka do grudnia 2021 r. prowadziła wyłącznie działalność w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Reorganizacja Spółki w roku 2021 polegała na rozszerzeniu zakresu usług użyteczności publicznej, które mocą decyzji władczo-właścicielskiej Gminy, Spółka realizowała na rzecz Gminy i jej mieszkańców. Spółka mocą aktu przekształcenia Przedsiębiorstwa Komunalnego w Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością realizowała zadania z zakresu zadań wodno-kanalizacyjnych Gminy (zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków). Spektrum usług realizowanych przez Spółkę uległa zmianie i Spółka została przetransformowana w spółkę komunalną o charakterze wielobranżowym, która oprócz dotychczasowej działalności realizuje również usługi z zakresu gospodarki odpadami komunalnymi od roku 2022. O zasadności kwalifikacji powyższego jako reorganizacji świadczyło co najmniej to, że Spółka rozpoczęła działalność w całkowicie nowej dla siebie branży, która stanowiła wyodrębniony sektor działalności gospodarczej. Na rynku krajowym, funkcjonuje szereg podmiotów, dla których realizacja usług odpadowych, w tym wyłącznie odbiorowych, stanowi jedyną i wyłączną przestrzeń działalności gospodarczej. Powyższe ukazuje, że jest to przestrzeń na tyle istotna, że może mieć charakter samoistny i samodzielny. Tym samym rozszerzenie spektrum działalności Spółki o prowadzenie działalności w sferze odpadów komunalnych, uznano korzystnym dla Gminy Bytów wyrokiem KIO z 2022 roku sygn. akt KIO 3621/21. Powyższe, nie tylko transformuje profil działalności Spółki, ale również skutkowało zmianami organizacyjnymi, osobowo-kadrowymi, techniczno-infrastrukturalnymi oraz ekonomicznymi. Wydzielenie nowego obszaru działalności Spółki, różniącego się od dotychczasowego profilu działalności Spółki, powiązane z szeregiem zmian, które stanowiły konsekwencję ww. zmian strategicznych wprowadzonych przez właściciela, wypełniło znamiona reorganizacji. Jednocześnie nie budzi wątpliwości, że rozszerzenie zakresu działalności Spółki wpłynęło na strukturę przepływów finansowych. Działania spółki do roku 2022 były danymi historycznymi, w ogóle nie obejmującymi przychodów z działalności nieistniejącej tj. działalności w sferze gospodarki odpadami komunalnymi. W konsekwencji dane te były nieadekwatne dla oceny stopnia zależności ekonomicznej Spółki od Gminy, w tym również dlatego, że rozszerzenie spektrum działalności Spółki był wynikiem decyzji władczo-właścicielskiej Gminy. Nie stanowi ono przejawu decyzji własnej Spółki. Rozszerzenie przedmiotowe profilu działalności Spółki dezaktualizująco wpłynęło na historyczne dane dotyczące przychodów Spółki przed rokiem 2022, albowiem w ogóle nie obejmowały one przychodów z działalności, którą Spółka realizowała od 2022 na skutek reorganizacji – tj. przychodów osiąganych tytułem realizacji usług z zakresu odbioru odpadów komunalnych. Wyłącznie holistyczne uwzględnienia całości przychodów Spółki, w tym wynikających z całego spektrum działalności, którą spółka realizowała w 2022 roku, w okresie wykonywania pierwszego zamówienia in-house oraz na zamówienia na kolejny rok, na potrzeby udzielenia, którego sporządzono niniejsze ogłoszenie, prawidłowo obrazuje stopień zależności Spółki od Gminy. Mając na względzie wielobranżowość Spółki, wynikającą z rozszerzenia zakresu przedmiotowego działalności Spółki od 2022 roku, prognozę handlową sporządzono z uwzględnieniem aktualnego roku tj. 2024 oraz roku 2025 i 2026, z racji iż zamówienie obejmuje okres od 01.02.2025 do 30.11.2025. Przy sporządzaniu prognozy handlowej uwzględniono rzeczywiste przychody i koszty spółki za 9 miesięcy w roku 2024 oraz szacunkowe na 3 kolejne miesiące w roku 2024, jak również prognozowane przychody na 2025 rok ujęte szczegółowo w notatce służbowej z dnia 04.11.2024 r. oraz w piśmie „Wodociągów Miejskich Bytów” kierowanym do Burmistrza Bytowa z dnia 31.10.2024 r. o sygn. 1354/2024 uwzględniające metodę wyliczenia prognozy finansowej na rok 2025 i 2026 przez „Spółkę Wodociągi Miejskie Bytów” Sp. z o.o. z działalności w zakresie odbioru i transportu odpadów komunalnych z terenu Gminy Bytów. Przychody osiągane w branżach wodno-kanalizacyjnej i w branży gospodarki odpadami komunalnymi będą stanowić wszystkie przychody Spółki w latach 2022-2026 r. (przed rokiem 2022 poza branżą wodno-kanalizacyjną Spółka nie osiągała przychodów). Pełne dane za rok 2024 dotyczące przychodów Spółki, które uwzględniono przy sporządzaniu prognozy finansowej, obrazują dokumenty finansowe Spółki przekazane do KRS i opublikowane w KRS, do których Zamawiający odsyła w ramach niniejszego dokumentu, nie powielając ich treści. Zgodnie z prognozą sporządzoną na potrzeby udzielenia niniejszego zamówienia: Pismem z dnia 31.10.2024 r. „Wodociągi Miejskie Bytów” Spółka z o. o. przedstawiała planowaną strukturę przychodów w roku 2024 oraz prognozę finansową przychodów na lata 2025 i 2026 z uwzględnieniem przychodów w zakresie odbierania i transportu odpadów komunalnych wraz z metodą wyliczenia. Wyliczenie wartości wskaźnika do zamówienia udzielanego w trybie z „wolnej ręki” stosownie do art. 214 ust. 1 pkt 11 w związku z art. 214 ust. 6 ustawy z dn. 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320). Wskaźnik udziału zadań powierzonych przez Gminę Bytów Lp. Wyszczególnienie 2024 2025 2026 I. Przychody z realizacji zadań powierzonych przez Gminę Bytów 14 928 209,49 15 278 568,61 15 587 563,71 1. sprzedaż wody 4 179 474,12 4 263 602,45 4 398 976,99 2. odbiór i oczyszczanie ścieków 5 786 920,83 5 918 990,80 6 073 808,20 3. odbiór i oczyszczanie ścieków dowożonych 36 222,85 37 726,44 38 956,65 4. pozostałe zadania zlecane przez gminę 318 816,31 300 000,00 300 000,00 5. odbiór i transport odpadów komunalnych 4 606 775,38 4 758 248,92 4 775 821,87 a) tereny zamieszkałe i mieszane 4 212 684,88 4 381 240,92 4 525 821,87 b) tereny niezamieszkałe 267 082,50 250 000,00 250 000,00 c) kosze uliczne 127 008,00 127 008,00 0,00 II. Przychody z pozostałych usług 527 071,73 638 111,93 639 138,62 1. usługi pozostałe związane z branżą wod-kan 386 667,36 500 000,00 500 000,00 2. finansowe 17 217,40 18 000,00 18 000,00 3. z dzierżawy 29 886,58 31 111,93 32 138,62 4. sprzedaży środków trwałych 243,90 0,00 0,00 5. sprzedaży złomu 11 302,00 7 000,00 7 000,00 6. pozostałe 81 754,49 82 000,00 82 000,00 III. Razem przychody: 15 455 281,22 15 916 680,54 16 226 702,33 IV. Udział zadań powierzonych % 96,59% 95,99% 96,06% V. Udział pozostałych zadań % 3,41% 4,01% 3,94% VI. Przychody ze sprzedaży 100,00% 100,00% 100,00% Uwzględniając powyższe należy uznać, że wymóg wynikający z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b) P.z.p. został spełniony. 5) W Wodociągach Miejskich Bytów Sp. z o.o. nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Przywołany powyżej warunek udzielenia zamówienia na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 11 P.z.p., uzależnia zastosowanie wskazanego trybu od istnienia / nieistnienia w kontrolowanej osobie prawnej bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. W stosunku do Spółki, w której całość udziałów (100%) należy do Gminy Bytów, warunek ten jest spełniony. *** Mając na względzie powyższe, w zaistniałym stanie faktycznym spełniły się wszystkie wyrażone w art. 214 ust. 1 pkt 11 P.z.p. przesłanki warunkujące udzielenie przez Gminę Bytów, Wodociągom Miejskim Bytów Sp. z o.o. zamówienia in-house.