Iné odôvodnenie
:
V zmysle § 81 písm. b) bod 3 zákona o verejnom obstarávaní priame rokovacie konanie môže verejný obstarávateľ použiť len vtedy, ak je splnená aspoň jedna z podmienok, a to v našom prípade, služby môže poskytnúť len určitý hospodársky subjekt, ak z dôvodu výlučného práva neexistuje hospodárska súťaž a za predpokladu, že neexistuje ani žiadna primeraná alternatíva alebo náhrada a chýbajúca hospodárska súťaž nie je výsledkom umelého zúženia parametrov verejného obstarávania. Národná agentúra pre sieťové a elektronické služby (ďalej len „NASES") v uvedenom prípade analyzoval vyššie uvedené náležitosti, ktoré mu vyplývajú ako povinnosť zabezpečiť činnosti podľa § 31a zákona o e-Governmente. Podstata činností uvedených v § 31 a zákona o e-Governmente sa viaže na zabezpečenie činnosti vybrania a distribúcie doručovania listinného rovnopisu elektronického úradného dokumentu, pričom uvedená oblasť je regulovaná zákonom o poštových službách, kde sú poštové služby - služby poskytované na účely dodania poštovej zásielky, a to vybranie a distribúcia doručovania poštovej zásielky, pričom pre účely § 31a sa jedná konkrétne o úradné zásielky. Poskytovaním poštových služieb sa rozumie činnosť podnikateľa, obsahom ktorej je vybranie alebo distribúcia oznámení a vecí, ktoré sú poštovými zásielkami (§ 5 Zákona o poštových službách). Poštový podnik je ten podnikateľ, ktorý poskytuje jednu alebo viacero poštových služieb alebo poštový platobný styk podľa definície uvedenej v § 2 Zákona o poštových službách. Obsahom poštovej zásielky vytvorenej poštovým podnikom je listinný rovnopis elektronického úradného dokumentu, ktorý z dôvodu, že je určený účastníkom konaní pred orgánmi verejnej moci, sa doručuje v zmysle § 5 ods. 7 zákona o poštových službách do vlastných rúk ako úradná zásielka. Vybranie a distribúciu úradnej zásielky môže poskytovať len poštový podnik, ktorý kumulatívne spÍňa podmienky uvedené v § 7 ods. 4 zákona o poštových službách. V súčasnosti je oprávnená vykonávať vybranie a distribúciu úradných zásielok len Slovenská pošta, a.s. na základe Poštovej licencie udelenej Úradom pre reguláciu elektronických komunikácii a poštových služieb na obdobie od 1. januára 2023 do 31. decembra 2027, a to v rámci vymedzeného rozsahu univerzálnej služby podľa § 3 ods. 2 zákona o poštových službách. NASES aj na základe vyššie uvedeného dospel k záveru, že jediným hospodárskym subjektom, ktorý vie zabezpečiť realizáciu predmetu zákazky, je Slovenská pošta, a.s., nakoľko jediná disponuje v súčasnosti licenciou na poskytovanie univerzálnej služby, ktorej súčasťou je vybratie a doručovanie úradných zásielok. Chýbajúca hospodárska súťaž nie je výsledkom umelého zúženia parametrov verejného obstarávania. Ako už bolo vyššie uvedené, podmienky účasti sú dané platnou legislatívou, ktorá je bližšie popísaná v analýze zákona o poštových službách a zákona o e-Governmente. Verejný obstarávateľ nijako neovplyvňuje podmienky na udelenie licencie a súčasne nijako nezasahuje do procesu udeľovania predmetnej licencie. Aj na základe uvedeného nedošlo zo strany verejného obstarávateľa k zúženiu podmienok účasti zo svojej strany, ani nijako neovplyvňoval počet potencionálnych dodávateľov. Objektívne existujúci stav ohľadom neexistencie hospodárskej súťaže nezaložil samotný verejný obstarávateľ podmienkami verejnej súťaže (najmä opisom predmetu zákazky, v zmysle povinností podľa § 31a zákona o e-Governmente vzťahujúcich sa na elektronické úradné rozhodnutia - úradné zásielky), ale vyplynula z toho, že len jeden hospodársky subjekt v súčasnosti disponuje Poštovou licenciou na vybranie a distribúciu úradných zásielok podľa § 5 ods. 7 zákona o poštových službách. Uvedené zúženie hospodárskych subjektov nezapríčinil verejný obstarávateľ a súčasne nevie nijako ovplyvniť, aby ďalšie hospodárske subjekty vedeli vyššie uvedenou licenciou disponovať. NASES si chýbajúcu hospodársku súťaž. Aj na základe vyššie uvedeného a zo skutočností zistených a overených verejným obstarávateľom vyplýva, že je objektívne nemožné dodať predmet zákazky iným hospodárskym subjektom ako dodávateľom (Slovenskou poštou, a.s.). Z vyššie uvedeného je zrejmé, že je naplnená podmienka na použitie priameho rokovacieho konania podľa§ 81 písm. b) bod 3 zákona o verejnom obstarávaní, kde predmet zákazky z dôvodov výhradného práva môže poskytnúť jediný možný dodávateľ, a to Slovenská pošta, a.s. so sídlom Partizánska cesta 9, 975 99 Banská Bystrica na základe poštovej licencie čč. 7338/ORPS/2022-25092, pričom neexistuje žiadna primeraná alternatíva alebo náhrada a chýbajúca hospodárska súťaž nie je výsledkom umelého zúženia parametrov verejného obstarávania.